现代农业中的耕地非粮化发展趋势

在特大型城市发展过程中，随着城乡人均收入的普遍提高，种植粮食与经济作物的收入差距越来越大，农民种粮与出外打工的收益差距也越来越大，因此大量农村劳动力向城市转移。另外，随着特大型城市对发展现代农业的需求，以及特大型城市居民对农产品消费结构、休闲和观光等生活习惯的变化，也导致大城市周边耕地利用类型的变化和调整。特大型城市范围内原本用作种植粮食的耕地被流转为养殖业、花卉业、生态农业、观光休闲农业使用，甚至直接变为建设用地。再加上一些农村地区为了发展，盲目引入工商资本，这些都加剧了特大型城市周边耕地的无序流转和非粮化现象加剧。

但越来越多的非粮化现象不仅会使粮食产量下降，还可能会使土地肥力下降。随着一些田间水利设施和灌溉系统改变，土壤层会受到破坏。有些地区片面强调设施农业建设比例，强行下达设施农业建设指标，而不顾耕地保护，特别是基本农田保护的基本要求，大量占用耕地，违规占用基本农田。有些地区为了吸引市民，特别是城市的退休职工，将观光农业直接变成了星级宾馆或别墅。

要指出的是，尽管这几年国家粮食连续创造了“十连增”的奇迹，但必须看到，全国生产净调出的省份在不断减少，粮食与其他重要农产品的进口数量也在持续攀升，产需缺口不断加大。我国粮食进口量已经连续三年增加，2012年贸易依存度已上升到21%，并且从过去的一两个品种到去年小麦、玉米、水稻三大主粮首次全部出现进口的状况，这些苗头信号都值得警惕。未来随着人口增加和城镇化发展，粮食需求还将刚性增长，粮食供求平衡紧张很可能是一个长期态势。(https://www.xing528.com)

因此，特大型城市的耕地保护除了要兼顾现代农业的发展需要，还要通过基本农田制度、各种土地流转用途的监管措施来保障粮田面积，提高耕地的生产效率。可见，如何平衡好耕地保护和发展现代农业中非粮化的关系，也是特大型城市耕地保护面临的主要挑战之一。