土壤污染是指由于人类活动产生的有害、有毒物质进入土壤,积累到一定程度,超过土壤自身的自净能力,导致土壤性状和质量变化,构成对农作物和人体的影响和危害的现象。随着城市化和工业化的发展,不仅大量耕地资源变化为建设用地,而且耕地的总体质量也明显下降,受污染、退化情况相当严重。特别是特大型城市发展过程中,城市人口大量增加,城市人口经济活动日益广泛,城市环境问题突出,很容易造成土壤污染问题,从而影响耕地的可持续利用。例如,大量城市生活垃圾堆放、工业“三废”在不经处理或粗放处理的情况下,都将排放大量有害物质,造成土壤、地表水乃至地下水的污染。城市基础设施建设过程中挖高填低所造成的大面积裸露地表和大量的各种外缘松散堆积物极易遭受侵蚀,会造成严重的水土流失问题。由于城市用水和农业用水的严重需求,会造成地下水的过度开采,部分城市甚至已经超出水资源承载能力,出现地下漏斗和地面沉降现象。
目前,全国城市区域地表水污染普遍比较严重,并呈恶化趋势,在全国监测的136条流经城市的河流中,符合地面水Ⅱ类标准的仅有18条,50%流经城市的河流已经无法用于农业灌溉,这直接导致可灌溉耕地面积大量减少。根据国土资源部发布的《土地整治蓝皮书》(2014年5月),我国耕地受到中重度污染的面积约5 000万亩,由污染导致的土地废弃和退化情况严重。尤其是在大城市周边、交通主干线及江河沿岸的耕地污染更重,耕地污染问题已经影响到粮食安全。
根据2014年环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示:全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。从污染分布情况看,南方土壤污染还要重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出。这些被污染的土地大多不宜耕种,对农产品质量安全和人体健康都构成了严重威胁。耕地的主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。典型地块中重污染企业用地超标点位占36.3%,主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。工业废弃地超标点位占34.9%,主要污染物为锌、汞、铅、铬、砷和多环芳烃,主要涉及化工业、矿业、冶金业等行业。工业园区超标点位占29.4%。其中,金属冶炼类工业园区及其周边土壤主要污染物为镉、铅、铜、砷和锌,化工类园区及周边土壤的主要污染物为多环芳烃。固体废物集中处理处置场地超标点位占21.3%,以无机污染为主,垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。干线公路两侧超标点位占20.3%,主要污染物为铅、锌、砷和多环芳烃,一般集中在公路两侧150米范围内。而这些地区都是特大型城市发展中需要更加重视的区域。(www.xing528.com)
从保护耕地土壤环境质量角度考虑,应尽快改变受污染区的种植类型,从以农业生产功能为主导转向以发挥生态保护功能为主,通过植物修复改善土壤环境质量。这一点也是我国特大型城市耕地保护面临的挑战和需要解决的重要问题之一。
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