特大型城市具有集聚人口、集聚产业和规模经济的优势。长三角、珠三角、京津冀三大城市群，以2.8%的国土面积，集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。但是，目前城市群，特别是特大城市建设规模扩张过快，部分城市建设用地增长速度超过人口导入速度，盲目“摊大饼”问题十分突出。据遥感监测，1990—2012年，全国20个城市群城市建设用地规模由15 400平方公里扩展至79 008平方公里，增长4.13倍；其中，最大的长三角城市群2012年约13 310.1平方公里，为1990年的10.4倍；特大型都市上海2012年城市建设用地约2 640平方公里，为1990年的6.8倍。这样的城市化进程和城市规模扩张速度，造成了城市对建设用地需求的大量增加。特大型城市对建设用地的需求不仅包括各项基础设施和公共服务设施，还要求比较发达的交通系统和交通网络用地，以及越来越多居民的住宅用地。
由于我国耕地资源分布的不均衡，建设用地占用耕地压力大的特大型城市反而是耕地质量比较优良的地区。我国东部拥有全国90%的耕地，其中长江流域及其以南地区水田面积更是占全国总面积的90%以上。高产耕地（一等耕地）主要分布在东北、华北及长江中下游地区。由于优质耕地与城镇建设高速发展区域在空间上高度重叠，城市用地规模的过度扩张，占用了大量良田沃土，势必对特大型城市的耕地保护和国家粮食安全的保障构成巨大威胁。据1996年和2009年两次全国土地调查，13年间，全国城镇用地从6 698万亩增加到1.09亿亩，增长62%，占用的大多是优质耕地，仅广东、江苏、浙江、福建、上海五个东南沿海省市就减少水田1 798万亩，相当于减掉了福建全省的水田面积。尽管特大型城市可以利用科学技术改进耕作和播种技术、提高复种指数与提高机械化水平和实现高效管理等方法，过度开发和利用那些未被占用的耕地，但这样的开发并不能完全弥补优质耕地被占用的损失。所以，特大型城市如果没有节制地扩张建设用地面积，将会使耕地资源遭受巨大的损失。(www.xing528.com)
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