如何确保管理程序的公正性？

在管理中谈公正问题，重要一点是制定制度、处理问题的程序的公正性，即程序公正。程序公正，与结果（实质）公正相对，指的是“过程”的公正。我们把程序公正提出来讨论，而暂时不过多讲结果公正，是因为程序公正乃结果公正的必要条件。程序不公，无论怎样的结果，亦难让人信服。

1.“形式”很重要

程序，首先表现为一种公开的形式。形式是很重要的，从某种意义上来说，“形式主义”应予正名。以前我们的理解是，形式只是走样子，重要的还是实质、是内容。其实，形式的作用不止于此，还未充分认识到。

再差的形式总比没有形式好。就像再差的政府，总比无政府好。因为有政府在，总有权威在，还可以稳定局势，没有太大的混乱，且有朝好的方向改进的可能，而无政府更有可能混乱之极，陷入丛林状态，没有谁能拥有安全感。

有“形式”在，是逼人做“真”，像我们常说的，弄得像“真”的一样。道德也是一种形式。行为、思想还未受陶冶的小孩子来说，不知道德为何物。此时，用礼法来约束他，甚至还要用糖果来诱惑他，让他朝文明礼貌的方向走，开始确是有点“假”，也可以说有点“虚伪”，但久而久之，成为习惯，变成自觉，就越来越“真”了。所以，一个人品行之真，是通过道德、礼法的“形式”不断熏陶、矫正、约束的结果。没有形式的规范作用，人即“野”，而不可能“文”起来。儒家讲“君君臣臣”，用现代的语言来说，就是领导要有个领导的样子，员工要有个员工的样子。样子是什么呢？就是形式。

举个例子，一般单位大多上班打卡考勤，这也是项制度，当然它有诸多不便的地方，譬如有的人工作性质不同，总需要在外办事，可能经常会误考勤，对于此类人来说，考勤是个累赘。但是，它仍有存在的必要性。有这项制度在，就能够约束人的工作行为的随意性和散漫性，保证企业有一个最基本的秩序。好的制度，是在实践过程中不断修订和完善的，绝非事先一下子就设计出来。总想探索和设计出一个完美的制度，再来执行，那是不现实的。

往大处说，先验地探究出一种理想制度，奉为绝对的、不可移易的真理，在权力作用的范围内强力推行，对国家、对民族将造成深重的灾难。这样的事件，历史上屡见不鲜，教训深刻，不用多言。

2.公开透明

讲程序公正，还有一点，程序是公开的、透明的。(www.xing528.com)

公开、透明与信息相关，是信息的公开与透明。无论制定还是推行制度，若要做到公正，必须把与该制度所涉及的信息与相关者分享，而不能由某个人、几个人垄断。即，信息应具有对称性。就像打牌，如果有人参与，要向他说清楚规则，讲明打法。否则，信息不对称，有的玩家玩法不熟，将引起不必要的纠纷，干扰打牌的正常进程。

程序的公开透明，还反对各种形式的“潜规则”。“潜规则”这个词近几年非常流行，主要指的是弥漫于各领域内的陋规、陋俗，尽管摆不上台面，不能公开言说，而大家又心知肚明；它让人厌恶、痛恨，但由于某些考虑又不得不接受。其实，这样的“潜规则”还是有一定的“公开性”，众人皆知、虽不欲为而有时不得不为；这样的“潜规则”，是不公平的制度在蛮横、强硬地压人。而我们所讲的，与程序的公开化相对立的“潜规则”，乃指那些连知都不让人知，从根本上是秘密的、不见光的。纳粹在统治德国期间，曾搞过一些秘密法律，专门针对那些反对纳粹统治的政治异见者。等异见者被抓捕，深陷囹圄，才知道触犯了国家的秘密法律。这些秘密规矩的存在，就是最大的不公正。所以美国当代著名的政治学者诺奇克提到程序正义时，认为一个人有权知道他是在受某种可靠和公平的体系处理，如果不知情，或者知情不完全，他可以抵制。诺奇克只是从道理上展示程序公开化的逻辑，讲程序公正，即是此理。

这也提示管理者，在管理过程中，若要以公正的面貌出现，赢得敬服，该从何处入手。

3.有参与

讲程序公正，在程序公开的前提下，还是为了保障利益相关者的充分参与。还是以打牌为例，事先把玩法讲清楚，取得共识，玩才可以玩得尽兴。

为什么公用事业单位在提价上，必须召集有关代表、举行听证会呢？就是把涉及公众的利益拿出来公开讨论，争议，辩论，妥协，最后达成一个共同接受的方案。当前国内的各种听证会，“凡听必涨”，颇遭社会的诟病，其原因就在于听证会名实不符，代表性不够，参与表决的代表大多是受益单位精心选择的，所以表决往往出现“一边倒”的局面。结果虽然不尽如人意，也不能抛开程序，只能继续优化程序。

我们知音文化管理主张“效益公平”，但凡在涉及到人的切身利益的时候，本着公正的态度，应当予人参与的契机，让他有平台、有渠道、有程序说话，发表看法，陈述意见，无论赞成或是反对，无论陈述得力或者不得力。

可见，程序公正，是对弱势者的保护，保护其权利、保护其尊严；是对强势者的约束，约束其凭借权力、优势地位、专业背景、能力经验等大搞“一言堂”、“家长制”的作风。把保障人的参与权利、机会，作为程序公正的一个重要环节，从大处说，是尊重人、重视人；从现实一面来说，是在有效结合民意的基础上形成共识，得出决议，减少阻力，有利实施。