数字经济发展里程碑事件梳理

数字经济大事记

央广网副总编辑　伍　刚　整理

数字经济的概念早期出现在1996年Don Tapscott撰写的《数字经济：智力互联时代的希望与风险》上，在此后，尼古拉斯·尼葛洛庞帝的《数字化生存》、曼纽尔·卡斯特的《信息时代：经济、社会与文化》等著作问世，数字经济的理念迅速流行开来。

全球主要国家地区发展数字经济的战略如下：

美　国

1998年美国商务部发布了《新兴的数字经济》报告，由此数字经济的提法正式成型。发展数字经济的意义在于不仅仅停留在互联网经济上，更多的是指发展“信息化”的经济。

2015年11月，美国发布数字经济议程。2016年12月美国国家网络安全促进委员会发布了《加强国家网络安全——促进数字经济的安全与发展》报告，提出关于网络安全建设的建议，希望下一届政府继续将网络安全置于美国国家安全的优先位置。委员会表示，考虑到网络安全问题的紧迫性，大部分建议可以而且应该在短期内开始，下一任新政府应在执政头100天即启动计划。

欧　盟

2010年5月19日，欧盟委员会公布了为期5年的《数字化议程》计划，将在欧盟27个成员国部署超高速宽带，并将首要任务确定为促进电信领域增长。《数字化议程》明确了涉及7大领域的101项具体的政策措施。这7大领域包括：数字化的单一市场、互操作性、标准、数字读写能力、数字技能、数字包容和利用ICT技术为欧盟社会带来福利。这一系列行动致力于促成数字技术投资和应用的良性循环。

2015年5月6日，欧盟委员会发布最新数字化战略《数字化单一市场战略》，宣布将通过出台政策改革、版权法、消费者保护、云服务等一系列措施，推动欧盟跨境贸易。该战略确定了三大支柱和十六项具体行动措施，计划在2016年底完成，将每年为欧洲公民节约110亿欧元的开支。

2016年4月19日，欧盟委员会出台产业数字化新规划，旨在帮助欧洲的产业、中小型企业、研究人员以及政府部门充分利用新技术。这一整体的产业数字化计划，将动员欧盟各成员国政府及私营机构投资，总投资额将高达500亿欧元。有研究预测，未来5年中，产品和服务的数字化将每年为欧洲增加超过1100亿欧元的收入。在一些重点领域，欧盟将加快建立共同标准，如5G通信网络、云计算、物联网和网络安全等。

德　国

2010年11月，德国联邦经济和技术部发表《德国ICT战略：数字德国2015》，作为指导德国信息通信技术发展的纲领性文件，该战略对德国2010年-2015年信息通信技术领域的工作重点、任务和重点项目进行了详细介绍。

2014年8月，德国联邦政府出台《数字议程（2014—2017）》，倡导数字化创新驱动经济社会发展，为德国建设成为未来数字强国部署战略方向。

2016年3月14日，在汉诺威消费电子、信息及通信博览会上，德国发布“数字战略2025”。德国宏观经济的成功数字化转型是保持并提高竞争力的前提，实施该战略的目标是将德国建设成最现代化的工业国家。涉及数字基础设施扩建、促进数字化投资与创新、发展智能互联等。这是继“数字议程”之后，德国联邦政府首次就数字化发展做出系统安排，基础设施部分投资预计高达1000亿欧元。

英　国

2009年6月，英国政府发布了《数字英国》白皮书，从国家战略高度确立了信息技术的发展蓝图，提出了数字社会、数字经济、数字文化等各方面的详细行动计划。

2013年6月，英国政府发布了《信息经济战略2013》，确定了四个主要目标：建立一个强大的创新型信息经济部门，向世界出口最先进的产品和技术；促进英国企业积极使用信息技术和数据；保证公民从数字时代中受益；巩固英国信息产业发展。该战略从技术创新、集群发展、市场产业链、公众需求、人才教育以及其他专项建设等多个方面入手，明确了英国信息经济近年的发展方向。

2015年颁布了《数字经济战略（2015-2018）》。该战略侧重于对数字文化创新的扶持和激励，为英国建设数字化强国确定方向。其包含5项战略目标，分别是：奖励数字化创新者，帮助数字化创新者，建设以用户为中心的数字化社会，促进基础设施、平台及生态系统建设以及确保数字化创新的可持续发展。

2017年3月1日，英国文化、媒体和体育部发布《英国数字化战略》，旨在通过一流的数字化基础设施、先进的技能培训和有效的监管，确保英国成为开展先进研究、试验新技术以及发展数字化业务的绝佳之地。(www.xing528.com)

2017年4月27日，英国《数字经济法》获得皇室批准。政府颁布此法的目的是建立更好的数字化基础设施并为使用数字化服务的公民提供保护。

日　本

2009年，日本制定了《2015年I-Japan战略》。该战略着力于3个领域的重点应用，即通过电子政务，推进政府透明、廉洁、高效；通过电子医疗保健建立居民个人电子健康档案；通过教育和人力资源领域建设，提高学生学习的积极性，培养信息技术人才。

法　国

2008年10月，法国负责数字经济发展事务的国务秘书埃里克·贝松20日公布了一项名为“2012数字法国”的计划，希望通过发展数字技术来推动国民经济增长，应对当前国际金融危机。“2012数字法国”计划共包括154项措施，内容涉及宽带普及、数字电视和移动电话等多个领域。根据计划，从2010年起，每个法国人都能够以合理的价格宽带上网，而现在这一比例仅为61%。政府还将改善学校的上网条件，在5年时间内修建400个网络基地。

2011年12月，法国工业、能源和数字经济部长埃里克·贝松发布了《数字法国2020》。该战略主要围绕三大主题展开：发展固定和移动宽带、推广数字化应用和服务（特别是电子政务）、扶持电子信息企业的发展。该战略重点并不是从财政上对法国信息化发展予以支持，更多的是为法国信息化发展创建一个良好的政策环境。

2013年2月，法国政府发布《数字化路线图》，这份路线图旨在实现以下三个目标：通过推进数字化建设，为年轻人提供更多的就业机会；利用数字化提高企业的竞争力；在社会建设和数字经济领域推动法国价值的实现。推进数字化建设，为年轻人提供更多的就业机会，法国政府将通过国民教育、高等教育以及职业教育等途径帮助学生，尤其是大学生，逐渐掌握数字化技术。

澳大利亚

2011年5月，澳大利亚启动国家数字经济战略（National Digital Economy Strategy，NDES）。该战略涵盖至2020年时需要达到的8个目标，这8个目标涵盖如下领域：家庭宽带接入率、企业及非营利机构互联网使用率、智能技术覆盖率、老年人及脆弱人群电子健康档案、远程医疗、远程教学、远程办公及电子政务。

2016年10月，澳大利亚工业创新科学部发布《澳大利亚数字经济升级》报告，指出政府作为数字经济的推动者，在制定数字经济的政策框架方面发挥着重要的作用，并从6个方面概述了澳大利亚近年来数字经济的相关政策和发展情况，并提出了未来数字经济的发展趋势。

俄罗斯

2017年7月，数字经济被列入俄罗斯联邦2018年-2025年主要战略发展方向目录，随后俄罗斯政府正式批准《俄罗斯联邦数字经济规划》。8月，成立隶属政府信息技术运用委员会（由总理梅德韦杰夫负责）的数字经济分委员会，负责数字经济规划的落实。

中　国

2016年9月，二十国集团（G20）领导人杭州峰会首次提出全球性的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，表明发展数字经济已成为全球共识。过去几十年，数字经济发展迅猛，在经济发展中的引领和主导作用不断增强。预计在21世纪上半叶，数字经济仍将唱主角。目前，我国信息技术和产业发展正处于从跟跑并跑向并跑领跑转变的关键时期，特别注重加强网络信息技术自主创新，不断增强数字经济对发展的推动作用。

2017年3月5日，十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，将促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。

2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出，“要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路”。

2017年12月，在第四届世界互联网大会上，中国、埃及、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其和阿联酋等国家代表共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，进一步聚焦数字互联互通，为“一带一路”数字经济发展增添了新动力。

2018年4月21日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出：“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。”在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中，他进一步强调：“要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。”数字经济是一场由信息技术和通信网络不断创新主导的经济革命，它蕴含着特有的经济形态，已经成为培育经济增长新动能、提升传统动能的重要途径。