建议优化：推动中国数字经济的发展

中国特色社会主义进入新时代，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键期。数字经济创新活跃、发展迅速、辐射广泛，在驱动实体经济增长、提高劳动生产率、培育新增长点中发挥着日益重要的作用。充分释放数字经济发展红利，要深入贯彻“五大”发展理念，落实网络强国建设“六个加快”要求，紧紧把握新产业革命大趋势，以供给侧结构性改革为主线，以完善的数字基础设施和先进的技术产业为支撑，大力促进数字技术与经济社会全面深度融合，全面增强发展内生动力，推动经济迈上“双高端”，让数字红利惠及每个国民。

构建领先全球的新一代网络基础设施，夯实数字经济发展关键根基。网络基础设施是发展数字经济、支撑国家数字化转型的必要基础和先决条件。当前，发达国家争相刷新网络发展新路标，构筑固定移动“双千兆”网络，织造空天一体化网络。对此我们要有持续紧迫感，在近年来与发达国家差距快速缩小的基础上，瞄准一流、再接再厉，打造全球领先、泛在先进的基础设施。深入实施提速降费，加快高速宽带网络建设，开展5G研发试验，力争在全球率先部署5G网络。顺应各领域数字化转型需求，适度超前布局和集约部署云计算数据中心、物联网等设施。建设陆海空天一体化信息基础设施，面向“一带一路”国家战略和我国的经济全球布局。缩小数字鸿沟，发挥宽带网络在助推脱贫攻坚中的作用，开展精准普遍服务，加快农村及偏远地区网络覆盖。

发展先进的信息技术产业，掌握数字经济发展主动权。信息技术和产业是数字经济发展的火车头。我国信息技术产业体系完备、规模庞大，技术创新能力大幅提升，具备了跨越发展的条件。要抓住新一轮信息技术革命带来的换道超车机遇，构建具有国际竞争力的“硬件+软件+平台+服务”产业生态，抢占价值链高端和产业主导权。要构建安全可控和世界领先的技术体系，重点突破关乎数字经济长远发展的“卡脖子”技术，强化基础研究和前沿布局，力争在人工智能、纳米材料、未来网络等前沿技术领域实现率先突破，带动集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破。巩固新一代移动通信、下一代互联网等领域全球领先地位，着力构筑云计算、大数据、物联网等领域比较优势。要不断深化国际发展布局，加强与G20国家在相关领域的技术交流、人员交流与项目合作。对接“一带一路”国家战略，推进国际产能合作，支持企业提升“走出去”的层次和水平。

深化数字技术融合应用，充分释放数字经济发展潜力。在消费领域，我国的融合应用走在世界前列，但在工业、农业等产业领域，数字化转型才刚刚拉开帷幕。要释放政策红利，鼓励融合新兴业态加快成长。对数字经济新模式新业态，要本着“鼓励创新、包容审慎”原则，科学制定、审慎出台新的准入和监管政策。要以工业互联网为重点，加快提升实体经济的融合应用能力。面向重点领域加快布局工业互联网平台，为传统产业平台化、生态化发展提供新型应用基础设施，着力培育一大批成本低、服务好、产品过硬的集成解决方案提供商。要完善信息消费大环境，拓展融合应用市场空间。推动通信、物流、支付、售后等全过程降成本，完善市场监管体系，助力经济升级和民生改善。(www.xing528.com)

推进包容普惠增长，让数字经济发展成果全民共享。民生是为政之要。发展数字经济，必须贯彻以人民为中心的发展思想，让各类主体平等参与数字经济发展，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，使老百姓有更多成就感和获得感。要持续降低创业创新门槛和成本，持续鼓励双创平台建立，支持众创、众包、众筹、众扶等多种创新创业形式，形成各类主体广泛参与的创新创业局面。要全面普及和提升国民数字技能，大力发展分享经济，创造更多灵活就业机会，加强职业教育，增强劳动者在产业变革中的适应性，化解就业结构性矛盾，加大对弱势群体扶持力度，加快建立完善适应新经济形态的用工和劳动保障制度，为个人参与数字经济活动保驾护航。要善用数字技术编织民生保障网。推进移动互联网、大数据等技术在医疗、教育、养老等领域的广泛应用，创新公共服务供给模式，提高公共服务供给效率，扩大公共服务覆盖范围，最大程度提升人民群众的获得感和幸福感。

【注释】

[1]鉴于数据可得性，本报告测算不包含阿根廷、沙特阿拉伯、土耳其。同时由于欧盟是区域一体化组织，欧盟主要国家已包含在G20国家中，所以本报告测算也不包含欧盟。由于汇率变动原因，测算结果可能与其他研究报告存在一定偏差。本报告数据除特殊说明外，均来自于中国信息通信研究院测算。数字经济相关数据为增加值口径。