展望G20国家数字经济发展

涵盖世界主要经济体的二十国集团（G20）代表着数字经济发展的前沿力量，未来一段时间各国数字经济发展战略逐步落地，将释放出令人振奋的巨大潜力，同时也需积极应对新经济形态带来的冲击和挑战，主动进行政策调适，加强国际合作。

G20国家数字经济政策框架日渐完善。G20各国纷纷出台数字经济战略，将数字经济作为经济社会发展的主线，强力推动基础设施建设、应用模式融合创新、经济数字化转型等战略举措，充分显示了利用科技创新积极发展数字经济的决心，可以预见数字经济作为全球经济复苏和发展的新动能，将开启全球经济发展的新篇章，全球经济将进入数字经济时代。未来，G20各国将继续推进数字经济重要议题研究和改革进程，大多数国家将从信息通信技术、经济增长等单一发展策略，转变为将数字经济视为推动社会经济发展的综合性战略框架，继续完善国内数字经济政策法规，加强各国间互联互通和共享发展合作，携手构建数字经济时代和平、安全、开放、合作的网络空间共同体，进一步推动杭州和汉堡会议共识的落实。

数字化转型成为G20各国优先事项。数字经济是以创新为内核的经济形态，通过技术和商业模式创新，不断推动技术赋能，丰富经济新内涵，给传统企业带来全新的增长驱动力和价值创造方式。欧盟委员会称，“未来5年中，产品和服务的数字化将每年为欧洲增加超过1100亿欧元的收入”。数字化转型的特点是利用先进技术，实现物理系统和数字系统的融合，实现商业模式创新、新流程运用以及智能产品和服务的创造。BT（英国电信）的调查表明，65%的首席信息官已经注意到，数字化转型已成为他们业绩表现的关键绩效指标（KPI）。未来各国将依靠先进数字技术优势和传统领域的积累，抓住物联网、大数据、云计算、区块链和人工智能等新技术机遇，出台产业数字化新规划，帮助中小型企业、研究人员以及政府部门充分利用数字技术。

区块链、人工智能等新技术的机遇和挑战。数字经济时代，技术创新和迭代不断加速。从高德纳咨询公司（Gartner）发布的《2018年十大战略科技发展趋势报告》（Top 10 Strategic Technology Trends for 2018）来看，包括人工智能、区块链、数字双胞胎等在内的新兴科技将深刻影响经济走向。人工智能在提高效率和质量方面显现出巨大潜力，可能重构生产、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新业态。区块链的应用，通过降低交易成本、提高可信度并通过智能合约保障执行，在很多领域创造了机会，使得没有可信交易对手的交易成为可能。数字双胞胎是指以数字化方式再现真实的实体或系统，用于了解物理系统的状态并提升价值。与此同时，新技术也将为各国数字经济带来或放大挑战，并提出新的政策和道德问题，如人工智能可能会对工作岗位、就业结构和劳动技能产生深远影响，区块链的应用潜力则取决于设法解决技术难题和应对政策挑战的程度。享受新技术红利的同时，如何应对相应挑战将成为G20国家未来重要的政策考量。(www.xing528.com)

网络安全和个人隐私保护面临新挑战。安全和隐私保护仍然是数字经济发展的重要制约因素。在数字经济时代，网络安全问题不容忽视。2017年爆发的勒索病毒在全球范围内疯狂传播，至少有150个国家受到网络攻击，波及全球金融、能源、医疗等众多行业。当前网络还不够安全可信，基于网络的征信体系还不够完善，只有创新监管模式，加强数据安全保护，进一步构建可信的网络空间，数字经济才能焕发出更大的活力。个人隐私被侵犯的问题更是触目惊心，大量非法采集、出售、购买、利用个人信息的非法产业正在形成。随着信息和通讯技术使用日益频繁，企业和个人将面对更高的数字安全和隐私风险，中小企业尤其需要引进或改善数字安全风险管理实践。G20国家未来应加快制定数字经济背景下隐私保护的国家战略，充分释放数字经济潜力。

不平衡发展需持续关注。G20国家间数字鸿沟仍然存在，据《G20国家互联网发展研究报告》显示，2016年，G20国家互联网普及率平均达69%，英国和日本居于前两位，普及率均超过90%，美国、加拿大、德国等居于其次，普及率超过80%，而墨西哥、印度和印度尼西亚三国则低于全球平均水平（47%），说明国家间互联网接入水平不均衡现状持续存在。同时在一国内部，企业和个人以及各经济体和社会群体间数字鸿沟也不容忽视。云计算和大数据分析增长迅速，但中小企业的使用仍较为落后，机器人也仅在少数经济体的生产中得到使用。因此，《G20数字化路线图》明确，继续改善网络接入、扩大数字化基础设施、支持创新和消除数字鸿沟是需要持续努力的方向。数字经济发展有可能加剧G20国家两极分化问题。数字经济发展与经济发展水平具有较强的正相关关系，经济越发达的国家和地区往往数字经济发展水平越高，在一国内部同样存在类似的问题，例如中国，数字经济发展水平较高的地区，往往集中在东部沿海经济发达、ICT产业基础较为雄厚的区域，而中西部地区却因经济发展过程中产业基础、技术基础、人才基础等薄弱，造成数字经济发展相对缓慢。某种程度上，数字经济的发展不仅没有减轻地区经济发展不平衡问题，反而强化了地区发展差异，造成区域分化加剧。