国内透明公平的LCA现状分析

透明公平的LCA在中国也已经具有一定的基础。

1.政府重视

2008年5月1日，中国开始施行《环境信息公开办法（试行）》。自2014年以来，有9000家国控污染源根据《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》的要求，通过省级平台公开了在线监测数据。

2015年7月26日，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》，其中提出“加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，开展大数据关联分析，开放服务性监测市场”，为环保大数据的发展提供了政策支持。

2015年9月1日，《环境保护公众参与办法》正式实施，其主旨就在于切实保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，规范引导公众依法、有序、理性参与。

2016年4月，国家环境保护总局对2006年2月14日发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》进行修订，主要针对建设项目。

案例：桐庐县建立全国首个乡村空气质量自动监测系统[53]。桐庐县在全县各地建立了空气质量自动监测站，组成监测网络，构建起覆盖全县的、完整统一的环境空气质量监测体系，实现了乡镇PM2.5监测全覆盖。在监控平台上，可以看到每个监测点PM2.5的实时监测数据，并可以通过远程监控系统查看监测点周边企业烟囱冒黑烟和焚烧垃圾、秸秆等情况。

但是目前环境信息公开情况还不理想。公众环境研究中心（IPE），作为中国的一家环保NGO组织，其于2016年1～4月对全国338个地级以上城市的2015年度名录发布情况进行了调研，仅获取到146份公开的名录，占比43.2%，尚有192个城市未在2015年度履行法律法规的要求，而浙江、河南两省的名录公开率均达到了100%。^[54]

2.民间推动^[55]

民众深受环境污染之害，他们开始积极参与环境污染信息的公开和监督，参与的方式如下。

（1）“微举报”

IPE建立的“蔚蓝地图”自2014年6月上线以来，已经集成上万家重点污染源的在线监测数据。公众不但能够随时获取实时排放数据，更能够通过社交媒体将数据便捷分享。随着更多地区环保部门建立了政务微博，“蔚蓝地图”用户在分享企业超标记录时，可以@给当地环保部门的官方微博，从而形成“微举报”。

截至2016年6月，“蔚蓝地图”共计推动600余家重点污染源对其在线监测数据超标问题做出公开说明，其中不乏大型国企、央企，部分企业已经切实整改，减少了污染排放。

IPE也依靠当地社区和环保组织等民间力量发现环境污染问题，并以此为线索找到政府监管信息。随后通过媒体的互动与跟进，将企业的污染信息传播给社会，进而对污染企业形成公共舆论压力，促使企业进行整改。在此期间，一些地方政府也积极回应，对污染严重的企业做出了停产整顿的处理。这就实现了各利益方的良性互动。

（2）“中国水污染地图”（http：//www.ipe.org.cn/index.aspx）

“中国水污染地图”是指IPE从2006年开始发布的水污染地图数据库。他们持续对水污染的数据库进行更新，依靠当地的社区和环保组织保护河流，推动更加广泛的公众参与。

通过这个公益数据库，用户可以进入全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的相应页面，检索当地的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业信息和污水处理厂信息。(www.xing528.com)

截止到2016年8月份，“中国水污染地图”已经列出了企业环境表现270477条，企业排放数据21781条，超过50000条的企业污染纪录，而“空气污染地图”也列出了13000余条企业违规超标纪录。其中国内的企业占大多数，但是也包括相当数量的外资企业，甚至包括很多知名跨国公司。

（3）基于供应链的公众参与环境保护

通过供应链可以将环境友好的需求和压力传递到存在大量环境问题的企业。

2008年8月，IPE开发了名为绿色选择联盟的供应链管理体系，搜集了各级环保部门发布的几万条污染企业的官方纪录。企业将供应商的名单输入“水污染地图”中的搜索引擎，可以立刻发现自己的供应商是否存在政府查处的违规超标现象，帮助企业选择绿色供应商。

实践表明，公众参与确实为受困于执法不严的污染防治注入了新的动力。在信息公开形成的公众关注的压力下，先后有上百家企业与公众、与IPE合作，其中多数说明了自身出现的环境问题，甚至还有20多家企业开展了第三方环境审核，以此向公众证明其达标状况。IPE与“自然之友”等20家本地环保组织参与监督审核的过程，促进了企业改进其污染控制和环境管理。

很多企业正是通过这种公众参与的方法，变被动为主动，积极地整治和改进自己的环保设施，使自己的污染信息从数据库中消除，这样既维护了企业自身的声誉，又保护了生态环境。

3.企业参与

（1）企业间的信息分享和交流

企业之间节能减排信息的分享和交流变得越来越普遍。例如，有些企业通过企业社会责任报告来公布其结果；全球很多企业都向碳信息披露项目（CDP）的投资网络提交信息。

（2）市场撬动

在环境信息全面公开的条件下，大型品牌、投资者和金融机构就可以将环境数据融入采购、投资和信贷流程，用市场化方式撬动减排。

（3）碳注册（Carbon Registry）系统

能源与碳注册系统（ECR）是符合中国国情的能效和碳排放管理工具，也是为跨国公司、国有企业、地方政府及其实体单位提供可靠的、透明的、可核实的标准化信息的工具。在中国能源与碳注册系统是量化和减排温室气体的重要工具，因为只有量化才能管理。

一开始，企业可以从简单的工作开始，将现有的能耗、电耗数据经过转换和估算测出碳排放量。但是如果要长期深入地开展这项工作，需要硬件用于监测具体的排放源或相关指标，如电力和汽油消耗；还需要软件用于信息收集、计算、统计和分析。

（4）水处理大数据运营管理云平台（http：//www.cloudwto.net/CloudWTO）

复凌科技（上海）有限公司推出的水处理大数据运营管理云平台是针对工业水处理运营管理而开发的监控平台，以提升工业用户在水处理运营中的技术能力，实现水处理设施在线监测、数据采集和传输、信息实时查询和预报警等功能，为企业在节能减排、降低生产成本方面提供技术支持和服务，同时也为第三方环保运营服务企业提供智能运营支持。该平台有助于解决工业企业生产高耗水、工艺高故障、运营维护高成本和水量低回收等问题，为工业企业创造节水、延长设备寿命和降低运营成本等效益。