补贴福利分析：如何避免市场无谓损失

补贴增加市场交易，却会给市场带来无谓损失。补贴的增加会使整个市场的交易状况产生怎样的变化呢？可以通过图5－13来说明整个补贴过程的福利变化。

在补贴之前，市场处在均衡状态，如5－13（a）所示。此时的均衡价格是P0，均衡交易量为Q0。同时也可以看到，消费者在均衡价格时拿到了消费者剩余，如图中P0上方三角形阴影面积所示；生产者在均衡时拿到了生产者剩余，如图中P0下方三角形阴影面积所示。

在补贴以后，补贴楔子使买方价格降低（P1）而使卖方价格升高（P2），如图5－13（b）所示，同时均衡的交易量也从Q0增加到Q1。从图5－13（b）中可以看到，消费者剩余增加了，在图中显示为P1上方与需求曲线围成的三角形阴影面积，增加的消费者剩余为P0 EAP1的面积，原因是价格从P0下降到P1，一部分消费者增加购买；另外，生产者剩余也增加了，在图中显示为P2下方与供给曲线围成的三角形阴影面积，增加的生产者剩余为P0 EBP2的面积，原因是价格从P0提高到P2，部分生产者原来无法盈利而现在可以盈利了，所以加入了供给。而政府补贴的总额就是矩形ABP2 P1的面积[（P1－P2）×Q1]。

通过分析可以发现，消费者剩余和生产者剩余的增加总额，比补贴的总额要小，那么多余的补贴到哪里去了？我们还是通过图5－13（b）看得更清楚些，补贴与增加剩余的差额就是三角形ABE所围成的阴影面积。这部分补贴谁也没有拿到，被称为无谓损失。补贴产生无谓损失的原因，是由于过度的无利得贸易被激发，而这些资源本可以被用于更有效的用途，因此无谓损失也叫无效率交易损失。

图5－13　补贴前后的福利变化

（a）未补贴的福利；（b）补贴带来的福利

知识链接

“棉花国王”和水补贴的无谓损失

在加利福尼亚、亚利桑那和美国其他西部各州，对农业用水都进行了巨大的补贴。例如，在加利福尼亚中央谷（Central Valley）地区种棉花、苜蓿和稻谷等作物的农场主，他们对每英亩英尺的用水只需付20～30美元，而这些水的实际成本是每英亩英尺200～500美元（1英亩英尺是指为了使1英亩的面积覆盖1英尺的水所必需的用水数量，1英亩＝4 046.86平方米，1英尺＝0.304 8米）。这之间的差额由政府补贴。

农场主利用这些享有补贴的水，把荒地变成了主要的农业用地。但是，把一块加利福尼亚的荒地转变成一块农田，所耗费的成本相当于阿拉斯加建几个温室！美国已经有大量的耕地，这些耕地上生产的棉花更便宜。花数十亿美元在河上建坝，并把水引到几百英里（1英里＝1 609.344米）之外来种植庄稼，而这些庄稼本可以在佐治亚州更便宜地生产出来，这是一种资源的浪费，是一种无谓损失。例如，如果把加利福尼亚州生产棉花用的水用于圣何塞市的硅片生产，或者改为洛杉矶的饮用水生产，这些都比把它作为灌溉用水产生的价值更高。

自由市场能够最大化贸易利得的条件之一，就是不存在资源浪费的贸易。我们现在可以看到，在某些情况下，补贴是如何造成浪费性贸易的。

由水补贴所造成的浪费同各种其他形式的农业补贴掺杂在一起。中央谷地区的一些农场主是“两头捞好处”——他们利用享受补贴的水生产享受补贴的棉花，有些区域甚至是“三头捞好处”——他们利用在生产方面享受了补贴的庄稼来养奶牛，从而生产出享受补贴的牛奶！

（资料来源：考恩，塔巴洛克.考恩经济学：微观分册[M].3版.王弟海，译.上海：格致出版社，2018.）

关于税收与补贴，不能仅仅只通过市场交易效率来评价，因为还有很多评价的维度，例如社会公平、社会效益最大化以及资源开发力度等方面。但效率分析无疑可以为其他维度的分析提供一个非常重要的角度，并且为政策实施的有效性进行效率方面的评价。

税收与补贴是政府干预经济的主要手段和方法之一，也是实现社会治理的基础。利用供给和需求的工具解释了税收和补贴的效应。(www.xing528.com)

利用楔子这一工具，我们发现税收和补贴都造成了无谓损失。

政府收入与税率之间的变化关系反映出，税收并没有随着税率的提高而增加，相反，当税率足够高的时候，税收反而会减少。这种税收与税率的关系被描述为拉弗曲线。

税收的承担者和补贴的受益者都不依赖于谁去向政府签单或者谁从政府那里拿钱，谁最终承担税负和谁最终从补贴中获利取决于供给和需求的相对弹性。不论是税负还是补贴，最终都会落在弹性更低的一方。弹性＝规避，市场中更具弹性的一方（买者或卖者）将更能规避税收。

税收楔子　补贴楔子　拉弗曲线

1.假设小明愿意付40元剪发，他的理发师安师傅只要30元就愿意给他剪发。

（1）什么样的价格能使这次剪发让小明和安师傅两人都受益？这次剪发所创造的总剩余（也就是消费者剩余和生产者剩余之和）是多少？

（2）如果小明和安师傅所在的地区对发型师和理发师就这项服务每次征收5元的税，那么，能让小明和安师傅都从中获利的剪发的可行价格范围有什么变化？剪发还能继续进行吗？税收改变了这次剪发的总经济利益吗？

（3）如果税收是20元呢？

2.一些糖尿病患者必须有规律性地注射胰岛素才能生存下去。生产胰岛素的药物公司可以找到很多赚钱的其他办法。

（1）如果某国政府对胰岛素生产厂商征收每毫升10元的税收，厂商应按月给该国财政部付税。谁将会承担大部分税负？是胰岛素的生产厂商还是糖尿病患者？或者在现有的信息下你无法给出答案？

（2）假设情况正好相反，胰岛素的生产厂商说服了该国政府对胰岛素生产者每毫升胰岛素补贴10元，补贴每月从该国财政部领取。谁将会从这项补贴中获得最大的好处？是胰岛素生产者还是糖尿病患者？或者在现有的信息下你无法给出答案？

3.美国政府曾经对一些豪华汽车和游艇征收10%的税。由此，造船业的定价大幅度下跌，还造成了大量的失业。但对汽车行业来说，影响却非常有限。请问为什么？

4.假设存在两个同样的电子商务零售企业，其中一个提供免费送货服务，一个则收费，请问买方实际支付的价格有区别吗？为什么？

5.在订机票时，乘客通过在线渠道订票往往比通过旅行社订票获取更低的价格。你认为是消费者还是航空公司从低价中获利了？