1.建立多元县域金融体系
1996 年，《国务院关于农村金融体制改革的决定》的颁布，在我国农村初步搭起了以合作金融为基础，商业金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。在改革的初期成效是显著的，但是，2000 年以后，随着国有商业银行的战略调整，农业发展银行职能由综合性向单一性的转变以及农村信用社体制改革的反复，农村金融体系的整体功能受到削弱，已不适应农业和农村经济发展的需要。[3]
近年来，随着国家对农村金融的重视，国有商业银行重返县域并加大支农力度，城市商业银行业务、网点向三农、县域延伸，村镇银行、农村资金互助机构等新兴金融机构、准金融机构快速发展。此外，保险公司也纷纷布局农村市场，从而在县域形成了以银行为主导、保险证券基金为辅助、小额贷款公司和担保机构为补充的县域金融体系。
就陇西县的金融体系来看，由于经济基础相对较好，加之地方政府的高度重视，陇西县已经建立起了较为健全的金融体系。截至2016年年末，陇西县共有银行业金融机构9 家（表15-1），营业网点64 个，从业人员646 人；保险业金融机构11 家（表15-2），营业网点23 个，从业人员500人；准金融机构12家，总注册资本2.66万元，从业人员220人；担保公司4家，村级互助资金协会215家，金融机构种类齐全，居全市县域首位。
表15-1 2016年陇西县银行业金融机构基本情况统计表
表15-2 2016年陇西县保险机构基本情况统计表
近年来，陇西县金融机构数量显著增加，种类更加丰富，金融组织体系更趋健全。同时，全县金融电子化程度不断提高，非现金支付工具的推广应用突飞猛进，支付清算体系功能进一步强化。金融机构营业网点接入现代化支付系统、基层网点支付系统、基层网点开通资金清算系统、各行村镇银行卡助农取款服务点覆盖面均达到100%。
2.加强金融产品创新
根据陇西县支行开展的农户调查结果，农户金融需求特征体现在三方面：
（1）农户资金需求主要集中在个人创业和购买农业生产资料上。
（2）农户最感兴趣的金融产品仍是保险。
（3）大多数农户最想从商业银行等金融机构借款。(www.xing528.com)
新型农业经营主体在信贷期限方面，更趋于长期化；在信贷金额方面，更趋于大额化；在信贷范围方面，更倾向于对农业产业链需求的满足，同时需要更加多元化的金融服务。
在陇西县政府的大力支持下，县内各金融机构加强金融产品创新，根据产业发展的需要，开发了多款金融产品。
（1）“清吉”贷款模式：陇西农业银行运用存货抵押、担保公司担保方式，解决企业流动资金贷款需求；运用“公司+农户+农行”发展模式，有效解决农户融资难问题；推广应用“公司+协会+农户+农行”服务模式，实现了产业链全过程服务。
（2）“药保贷”：陇西农商银行向辖内从事中药材种植并依照《定西市2014 年中药材产值保险试点方案》的有关政策规定，向投保了中药材产值保险并享受保费政府定额补贴的农户、企业、专业合作社等合法贷款主体发放的人民币专项贷款业务。
（3）“陇药通”：是陇西农商行在金融服务创新背景下创造出来的集结算服务、信贷投放为一体的信贷产品，设计之初该行就将目标对象设定为支持农户、小微企业发展，解决其资金流动困难问题，并与妇女小额担保贷款有机结合，助力其自主创业发展生产。该行设定严格的业务操作流程，简化审批手续，借款人最快当天就可取得贷款并获得资金，贷款期限规定为最长不超过1年，特殊原因可办理延期，贷款利率以抵押担保方式为参考，实行差别化利率政策。该产品引入专业担保公司担保，采取最高额抵（质）押担保和保证金保证担保“双重”担保措施，以及仓单质押、农户联保、抵押担保等多种方式。为提升服务质量，该行积极推行飞天普通卡、飞天白金卡、飞天福农卡结算，启动“交易宝”交易资金托管业务，利用该平台为广大药商改善结算服务。
（4）“中药材特色优势产业贷款”：邮储银行针对中药材产业发展创新推出了中药材特色优势产业农业贷款，用于满足中药材贩运、加工、收购、仓储、种植等生产经营活动的资金需求，适用客户为有资金需求并从事与中药材产业相关的农户及个体工商户。
（5）“速贷通”：针对马铃薯、中药材中小型加工企业信息不充分，难以对其进行评级授信或信用评级的实际，依据其提供足额有效的抵（质）押担保，并由企业业主或股东承担连带保证责任而发放的短期流动资金贷款。
3.陇西县金融支持县域产业发展的成效
（1）金融扶贫效果显著。2016 年全县扶贫支农再贷款余额达到9.08亿元，并按4.35%的基准利率将其全部投放到春耕备耕、合作社发展、务工人员返乡创业、特色产业发展等方面，带动发展了14584户建档立卡贫困户、61252人的脱贫工作，扶持了59家农业产业化龙头企业、农民专业合作社（家庭农场）和10 个专业大户发展，有力助推了全县精准脱贫工作。
（2）信贷产品类型不断丰富。“两权”抵押贷款方面，2016 年已累计发放“两权”抵押贷款57 笔6789.5 万元（其中农村土地承包经营权抵押贷款11 笔1958.5 万元，农民住房财产权抵押贷款46 笔4831 万元），试点工作取得阶段性成果。近3年累计发放“双联”惠农贷款1335笔、2.78亿元，实现了乡镇全覆盖。创新推出了“政府+银行+企业”三方合作的“助保贷”模式，累计为55户企业发放贷款7.36亿元，其中2016年以来共发放贷款51户5.94亿元，有效缓解了企业融资难题。
（3）保险惠民覆盖面不断扩大。在全省范围内率先开展了中药材产值保险试点；共完成建档立卡的农村一、二类低保户、农村五保户和农村孤儿特困人群团体意外伤害附加重大疾病保险投保20726 人，收缴保费90.72 万元，保险护农、保险助推精准扶贫精准脱贫的重要作用得到了有效发挥。
（4）金融服务网络不断延伸。先后引进兰州银行、甘肃银行在陇西县设立支行，积极引进设立陇西神舟村镇银行，协调招商银行建立便民服务点；同时，于2014年7月份率先组建了定西市首家金融服务大厅，共进驻金融机构和相关办事单位33 家，自运行以来已受理各类业务5.2 万多笔；先后布设ATM 机、POS机、“四融”平台等先进便民金融服务设施473台，215个行政村金融便民服务点实现全覆盖。
（5）投融资渠道不断拓宽。组建成立了城市资产经营投资公司、水务投资公司、现代农业投资公司等投资公司，已申请或正在申请的项目贷款资金达25.13 亿元。18 家中小企业在省股权交易中心挂牌，正大药业在省股权交易中心发行私募债500万元，中天羊业和清吉淀粉两家公司分别在“新三板”和上海股权交易中心实现融资6330万元和1600多万元，大鑫铜业3 项产品专利权质押贷款融资600 万元，全县中小企业直接融资规模逐年增加。
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