马铃薯产业发展的成功经验

通渭县作为定西市的马铃薯优势主产区之一，在大力推进马铃薯加工转化，提高农户的马铃薯种植经济效益方面有不少的做法和经验值得借鉴。

1.因地制宜，找准定位，建立适合当地的农业产业发展模式

第一，通渭县长期的农业生产历史以及适宜马铃薯生长的自然环境条件造就了当地马铃薯产业的主导地位。黄土丘陵沟壑区，土层深厚，光照充足，独特的光热条件，使其种植马铃薯的基础条件比较好。同时，马铃薯是茄科茄属的草本植物，对于气候以及土壤的适应性强，喜阴凉、抗旱、抗贫瘠、高产、早熟、容易种植。通渭县当地年均气温6.6 ℃，无霜期120～160天，年降水量380 毫米左右，且主要集中于7～9 月，无论是地理位置、土壤还是气候条件都特别适宜马铃薯的生长，是定西市重要的马铃薯生产加工县之一。而且，近些年来，伴随着国家农产品初加工补助项目的实施，通渭县的马铃薯仓储物流等基础设施都有了很大改善，使得通渭县的马铃薯产业发展更加具有优势。

第二，独特的地理气候环境，对于马铃薯的种植、贮藏等创造了便利的条件。通渭县属于温带大陆性气候，气温的年、月较差为各气候类型之最，冬冷夏热、四季分明、常年气候干燥，可以说是马铃薯的天然贮藏场所。在这里进行马铃薯采摘后的贮藏及加工干燥等环节，原料的贮藏时间比较长。而且，农户露天储藏也居多，不会造成太大的损失，对于一般资金比较紧张的小农户来讲，不用大量的贮藏基础设施投入，可以大大降低采摘贮藏成本。

第三，马铃薯比较高产，马铃薯的产出投入比例大大高于其他的经济作物。通渭县长期的农业种植历史以及马铃薯在当地的种植加工优势等条件决定了马铃薯种植规模逐年开始扩大，产量不断提升，马铃薯的精加工、深加工率不断提高。县政府也是抓住了这一优势条件，坚定不移地将马铃薯作为本县第一大农业产业发展。同时，积极引进外资，调整产业结构，将马铃薯产业列为“发挥当地优势，推动县域经济快速发展”的四大支柱产业之首，以确立马铃薯产业的主导地位。马铃薯产业成了提高县域经济快速发展，促进农业增效，农民增收，农村生产生活条件改善的重要途径。

2.发挥区位优势，借鉴外部经验，构造产业园区

2015 年，随着国家农业部启动了马铃薯主粮化战略，马铃薯主食化开始成了一种趋势。甘肃省是全国第一批9个马铃薯主食开发试点省份之一，通过多项措施积极地推动马铃薯主粮化，使得马铃薯成了除稻米、小麦、玉米外的又一主粮。好多不同的经营主体都开始做出马铃薯主粮化的有益探索，以马铃薯为主要原料的面包、烤馍、麻花等主食化产品也越来越多，马铃薯主粮化将继续快速发展。定西党政网有数据统计，马铃薯加工成淀粉可以增值1倍，加工成食品可以增值4倍。最近几年，通渭县的马铃薯加工企业面临较多的发展机遇，以马铃薯为主要原料生产的主食产品也越来越多，马铃薯制品的市场销路正在慢慢地被打开。

加快通渭县地区马铃薯产业发展，必须加强区域协同规划建设，建立健全特色农产品加工基地规划建设。产业加工基地的建设可以很好地形成聚集效应，促进马铃薯加工企业之间资金、技术、人才以及信息等优势资源的互利共享，从而大大降低部分成本。同时，产业聚集区的设立更有利于生产要素之间的无障碍流动与交换，对于促进马铃薯生产加工产业优化升级、发挥集群带动效应、培育县域经济新的增长点具有重大的作用。通渭县政府以及县委则站在了战略发展的新高度，充分结合了本地的马铃薯种植生产的区位环境因素、规模化发展的有利或不利条件，委托兰州大学城市规划设计研究院编制通渭县工业集中区规划，按照“一区四园”的总体布局，编制完成了东川工业园区总体规划^[3]，总面积13.41 平方千米，于2010 年11 月1 日正式启动运行。现如今，东川工业园区已经成为该县特色农产品生产加工聚集地的代名词，极大地促进了通渭县农产品加工业的发展。

通渭县东川工业园区东川片首期入驻企业16 户，涉及马铃薯、玉米等农副产品加工、中药饮片加工、农用地膜生产等各行业。截至现在，通渭东川工业园区不仅聚集有百源成、飞天粉丝、晓玲商贸城三家市、县农业产业化重点龙头企业，而且聚集有明福面粉厂、阳光面粉厂、定西金正源食品厂、乐百味公司、瀛海堂药业公司、晓玲面粉厂等县重点企业。在提高通渭县的产业集群效应，推动县域特色产业发展，促进县域经济的快速增长方面起着不可估量的作用。

县政府积极建立通渭县东川工业园区，提高了该地马铃薯产业的知名度。以百源成、飞天粉丝、晓玲商贸城三家市、县农业产业化重点龙头企业为主要代表的东川工业园区，始终坚持以提供高品质农业加工产品为核心，以技术革新为纽带，以提升通渭县农业现代化水平为目标，积极响应县委号召，带动县农业加工企业转型升级，很大程度上促进了马铃薯产业的规范化，产业化发展。(www.xing528.com)

3.注重优化农业产业结构，调整马铃薯生产加工模式

第一，从马铃薯生产加工的上游阶段开始。通渭县狠抓上游，扩大马铃薯种植面积、优化马铃薯种植结构、保证马铃薯品种质量、扩大马铃薯生产基地建设，加大资金投入，加快了马铃薯脱毒、脱硫原种培育，加快建立了马铃薯脱毒原种繁育和培植基地，推进了马铃薯良种全覆盖工程建设。截至2016 年，已经建设了爱兰、金麟和鑫铃薯业脱毒苗、脱毒原种生产基地，年均可以生产脱毒苗5000 万株、脱毒原种7000 万粒。同时，把华岭、马营也作为最重要的脱毒原种繁育和培植基地，扩大了脱毒原种和一、二级种繁育面积，截至2016 年，一级种扩繁面积达3000 公顷，二级种扩繁面积达5333.3公顷。

第二，通渭县政府以及县委特别注重技术创新，在马铃薯病虫害的防治、施肥采收等方面做了一些先进农业技术的推广应用，也注重对农民进行马铃薯栽培加工的技术性指导与培训，扩大技术指导的覆盖面，提高马铃薯种植户以及马铃薯加工户的知识水平。同时，也注意马铃薯生产加工农机具的改进与创新。目前，已经成功研制出了至少两款适宜于通渭县实际条件的马铃薯种植机具，尤其将病虫害的防治技术作为科技推广的重点，在各乡镇鼓励推广以及运用。

第三，从马铃薯生产加工的中游以及下游出发，突出抓好加工和销售，密切关注市场发展动态。同时，通渭县县委定期或者不定期组织相关工作人员深入田间地头进行调研了解，向广大马铃薯种植户推广马铃薯新品种、新技术、新成果，大大提高了马铃薯种植户的农业技术水平。同时，深入终端销售市场，打通马铃薯销售渠道，通过销售端的实地考察，建立健全了马铃薯贮藏销售流通网络。同时，近些年来，通渭县还将扩大马铃薯的外销渠道作为建设重点，力求将通渭县的马铃薯做出品牌、做出市场。实践证明，通过稳定销售渠道的拓展与开发，该县的马铃薯销售加工以及销售成本得到了大幅度的下降。从重点乡镇入手，在马铃薯种植的重点乡镇或重点区域也组建了较大的马铃薯专业合作组织。截至2015 年年底，通渭县共建立的马铃薯专业合作组织达50 个，发展了马铃薯购销贩运大户200 户，在推进通渭县马铃薯产业快速发展，促进农民增产增收方面起到了巨大的作用。同时，响应国家政策，积极推进马铃薯主食化发展，积极借鉴定西市马铃薯主食化发展经验，探索制作马铃薯馒头、混合面粉、无矾方便粉丝和挂面等主食产品，并积极投入市场。通渭县在将通渭百源成、飞天粉丝以及晓玲商贸城扶持成长为三大一级省级加工龙头企业的基础上，重点扶持“金大地”等加工企业积极引进新设备、新技术，以充分挖掘企业生产潜力，优化通渭县马铃薯加工企业生产布局与生产能力。同时，对部分乡镇粗淀粉加工小作坊进行实地调研考察，扶持部分有发展潜力的小作坊进行技术改造与产业结构的优化升级，促使其经营管理的规范化、法制化，促使其向精淀粉的生产加工方面发展。

第四，改进现有马铃薯贮藏设施，在各乡镇建立马铃薯贮藏窖，以降低马铃薯的贮藏损失。据统计截至2016 年年底，全县共建成了各类贮藏窖9.2 万眼（座），贮藏能力达到了30 万吨。通渭县最为传统、最为普遍的马铃薯贮藏窖大多数是地下式的小型土窖，通过在建窖时调节窖口的大小以及在窖口上盖上覆盖物等方式来调节温度湿度，只是很简单的贮藏窖，根本达不到马铃薯贮藏的标准要求，因此造成马铃薯在次年出窖时大约20%的窖藏损失。而从2012 年起，通渭县马铃薯贮藏窖被列入国家农产品产地初加工补助项目，在政策看好的情况下，该县通过4年的项目实施，截至2016 年，全通渭县累计建成各类马铃薯贮藏窖1921 座，新增了马铃薯贮藏能力达到了4.46万吨。^[4]

4.注重技术研发，培养人才队伍

近些年来，通渭县积极与兰州农科院等省内外院校展开合作，聘请省农科院马铃薯研究所专家为技术顾问，对乡村组织干部、农信社工作人员、农业技术人员等分层次开展教育培训，培育了一支由专业马铃薯栽培技术人员和农民“土专家”组成的技术指导和服务队伍。推广科技进村进户，各大乡镇扶贫站定期或者不定期地对贫困户进行免费马铃薯苗补助，逐渐形成了以马铃薯种植示范户为核心，以农业技术指导员为保证，以马铃薯加工企业为后盾的广泛联系周边马铃薯种植户的农业技术传播脉络。同时，通渭县委、县政府制定出了各项扶持马铃薯支柱产业发展的优惠政策，构建了一个紧紧围绕定西市打造“中国薯都”战略核心，大力支持通渭县马铃薯产业发展的良好社会环境，为通渭县马铃薯产业的发展提供了良好的政策支持，大大促进了通渭县马铃薯产业的健康、快速发展。

5.重视舆论的效应，强化政策宣传推广，净化法制环境

为了积极引导农户种植马铃薯，提高农户马铃薯种植与加工的经济效益，通渭县委、县政府采取了电视广播宣传、报刊传阅等多种形式。通过统计具体的数字信息展开对比，引导农民认识马铃薯种植与加工的优势地位，鼓励农户积极种植马铃薯，散发单页推广马铃薯的栽培技术。借助于舆论的支持导向作用，在全县上上下下形成了鼓励支持马铃薯产业发展的良好氛围。同时，建立健全相关的法制制度对马铃薯产业发展中的销售假种子、欺骗农民、故意压低价格等行为及时曝光查处。