延伸产业链，三产业融合发展

1.围绕标准化种植，抓原料质量提升

产品的价值更多依赖于优质药材，特别是名贵药材可获得性，药材资源是中药产业链的关键，当归产业也是如此。因此，为了全面提升药品质量，确保中医药产业健康发展和可持续发展，岷县应加强加快药源基地建设，进一步激发农民标准化种植中药材的积极性，增强岷县当归的市场竞争力。

我国农地流转率一直比较低，但规模化种植业发展主要依赖于土地的规模化，岷县政府应健全土地流转服务体系，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，减少低效的零散种植。此外，种植机械化和标准化的前提是种植规模化，加强农村土地经营权转换，大力发展规模种植，将有利于推动岷县采用和推广更先进的当归种植技术。岷县当归种植基地的建设标准化程度较低，与中草药现代化所要求的GAP 标准化基地还存在较大差距。岷县应在现有基础上继续加大标准化当归GAP 种植基地建设力度，在大规模药田上积极推广中药材机械化采挖，并给予农械一定补贴，减少基地的人力投入和药材采挖成本，进一步提升当地中药材种植水平和当归单产量。

调查发现，规模当归种植户的标准化生产采纳比例明显高于小规模当归种植户，单个药农主动进行标准化种植的比例较低，而少数采用标准化生产方式的农户行为是由所在合作社统一组织要求的。因此政府应推广当归生产经营联耕、联种等综合模式，加大对各类农业社会化服务组织的宣传和监管，让更多的种植户了解和信任它们，并以“制药企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式吸引更多的种植户参与到合作社，充分发挥合作社在合作互助活动中对种植户增收能力的提升作用。有效的市场需求和效益激励是农业标准化推广实施的基础，在标准化农产品市场有效性不足的情况下，外部规制是农户采纳和遵从标准化生产的重要保障。政府同时应以合作社为单位，从加强标准化生产的宣传培训及监督检查方面入手，提高农户遵从标准化生产的程度。

此外，近年来随着当归种植面积剧增，传统的生地育苗模式加剧了该区域的水土流失程度，熟地育苗技术不成熟导致连作重茬比例不断提高，岷县土壤环境逐年恶化，造成当归产量和质量逐年下降，适宜当归种植的土地资源迅速退缩。轮作、熟地育苗等是优化调控土壤环境、提高当归产出性能的高效农业技术，岷县应开展以生态保护和有效轮作为内容的农民种植知识培训，加强对熟地育苗等种植技术的攻关。

随着国内经济的不断发展与国际药品贸易竞争压力的加剧，中药加工业的发展正逐步由资源约束向资源和市场的双重约束转变。为应对中药市场竞争压力、提高中药质量标准，逐步推广规模化、标准化、多元化、机械化“四化种植”是岷县当归加工产业做大、做强的基本保证。

2.着重精深化加工，培育产业龙头

中药加工企业的加工制成品主要分为中药饮片、中成药、保健品、化妆品和食饮品五大类，而岷县中药加工企业主要以中药饮片加工为主。因此，为了当归产业化经营的蓬勃发展，岷县应加强对龙头企业转型升级的支持，强化当归产品的科技研发，推进中医药产业园区建设，促进全县中药饮片企业的规范化、专业化、规模化生产。

以现有重点中药企业为基础，采取联合、兼并、参股、控股、注资等多种形式，推进龙头企业做大做强，加快中药制药行业战略性重组，促进资源向优势企业集中，壮大产业带动主体。在此基础上，支持小型加工企业更新清洗、脱皮、切制、烘干、包装等设备，推动其积极开展GMP 生产线认证，争取继续培育一批骨干中药企业，形成特色产业群。通过对认证的8家中药材加工企业进行奖励，形成示范带动效应。(www.xing528.com)

整合科技资源，鼓励科技型企业、科研单位采取产学研结合等多种方式，通过建立紧密的协作关系，组建技术创新平台，提升创新能力，推进当归中药材初加工向现代制药业的转型升级。鼓励企业运用新技术、新工艺、新材料，重点发展技术含量高、有明显创新性、质量稳定可控的现代创新中药和新型当归系列产品，提高产品附加值。

以甘肃省创建国家中医药产业发展综合试验区为契机，进一步加强岷县中药材产业园建设，对龙头项目和产业链缺失环节进行招商引资，并制定具体的措施支持园区建设和项目引进。围绕对当归产业发展具有重要带动作用的领域和行业制定优惠政策，为岷县当归产业发展注入新的血液，推动中医药产业的规模化、集约化、集聚化发展，形成布局合理、定位科学、功能互补的产业布局。

切实做好中药材质量安全追溯体系建设工作，统一当归药品的质量检验标准，从中药材加工的源头上开始把控，重点查处物料购进渠道不合法、饮片炮制不合规、未按要求贮存养护等违法违规行为。严格对中药饮片行业的监管，逐步淘汰部分规模较小或不符合监管要求的当归加工企业，提高行业集中度和生产水平。保证当归产业的各个生产环节都符合国家生产标准，推动岷县当归加工产业的健康有序发展。

3.围绕拓宽销售渠道，完善服务体系

就当归加工企业而言，传统销售方式下的市场需求已经大致稳定，拓宽销售渠道，进一步完善岷县当归产品市场销售体系，将有助于解决当归产品销路不畅和药农增产不增收的问题，有利于推动三产融合，壮大县域经济，并以整个产业链的优势支撑行业发展，抵御中药材产能过剩带来的行业风险。

在拓宽当归产品的营销渠道上，中药材加工龙头企业应发挥主力作用，努力提升产品质量和创新能力，加强对市场需求的分析和消费者个性化需求的关注，进一步优化产品结构，使产品结构与市场消费相匹配，使产品质量与日益升级的消费观念相适应。进一步提升岷县当归品牌影响力，用品牌带动企业，企业带动产业，努力建设具有影响力和地域优势的当归专业化产业带，构建完善的销售、加工为一体的现代产业体系。

在协助拓宽销售渠道的同时，政府也应完善自身的服务体系，加强中药材各产业之间的联系，完善药价预警和收储制度，借助产业集聚消弭信息的不对称，并推进保险和期货市场建设及相关标准的研究制定工作，消除价格大起大落对药农的不利影响。坚持以市场为导向，加快结构调整，推动种植、加工和销售协调发展，稳步推进中药材加工业供给侧结构性改革，化解产能过剩和供需不匹配带来的行业风险。加强对产业差异化发展的引导和扶持，提升当归产业综合效益。

在大力发展电子商务的同时，政府还要大力发展仓储物流等服务，完善城乡快递服务网络，降低运输费用，促进岷县当归的种植、加工和销售各环节协调发展。此外，加快岷县国家电子商务进农村综合示范县建设离不开“互联网+高效物流”模式的顺利推行，需要政府努力提高物流业产值占服务业总产值的比重，保证市场化交易和现代化仓储反哺当归加工业。