甘肃省2017 年6 月在全省启动农村“三变”改革试点工作。截至2018 年7 月，甘肃省农村“三变”改革共辐射带动全省85 个县（市、区）的761个乡镇、1742个村的53万农户（包括26万贫困户在内）参与，130万亩耕地、林地入股经营主体，近8亿元折价后的房屋机械设备实现了资源变资产。其中，14个市州、38个县（市、区）的108个改革试点村已经实现分红，共为12.9 万户农户分红1.63 亿元、户均分红1263 元（6.8 万户贫困户户均分红1198元）。
甘肃省推进“三变”改革的范围有待扩大。目前，甘肃省开展农村“三变”改革的覆盖范围较低，乡镇覆盖范围为62.22%（761个/1223个），村庄覆盖范围为10.63%（1742 个/16395 个），农户覆盖范围11.92%（53万户/444.51万户，其中贫困户26万户/97万户=26.80%），土地覆盖范围不足1%，且主要覆盖的是耕地、林地，集体建设用地较少，几乎无草地。建议未来应进一步扩大农村“三变”改革的乡镇覆盖范围、村庄覆盖范围、农户覆盖范围（贫困农户、一般农户）、土地覆盖范围。在全面铺开的过程中，应对乡镇和村庄覆盖范围、农户和土地覆盖范围有明确的任务安排和进度要求。
甘肃省推进“三变”改革的力度有待加强。不少市州、县（市、区）的主要领导和主要部门，尚未深入认识到农村“三变”改革的重大意义，尚未积极投入到农村“三变”改革的进程中，认识不到位、工作不主动等问题仍较为明显。应将农村“三变”改革作为“一把手”工程，作为实施乡村振兴战略的首要举措，全面深化农村改革的龙头和牛鼻子，像重视精准扶贫那样重视农村“三变”改革，像推进脱贫攻坚那样推进农村“三变”改革。
【注释】
[1]甘肃省委副书记和省长唐仁健对农村“三变”改革高度重视，在任中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任和中央财办副主任时就带队前往贵州六盘水市进行调研，并撰写形成了贵州六盘水农村“三变”改革调研报告刊登于《农民日报》，在调任甘肃省之后随即就全力推动甘肃省开展农村“三变”改革，甘肃省由此也成为继贵州、安徽之后第三个全面推进农村“三变”改革的省份。
[2]6个省级试点（榆中县、庄浪县、麦积区、康县、临泽县、陇西县）均为优秀；19个市级试点中，优秀6 个（永登县、宕昌县、景泰县、嘉峪关市、镇原县、西和县），良好11个（凉州区、崇信县、西峰区、秦安县、金川区、肃州区、舟曲县、永靖县、积石山县、甘州区、玉门市），合格2个（通渭县、合作市）。(www.xing528.com)
[3]经营范围为：农作物、林果业种植，农、林、牧、渔业良种引进及产品收购、贮藏、加工、销售，农机具采购、供应，农、林、牧、渔业基础设施建设及技术推广服务。
[4]贵州省早在2012 年7 月，就印发《关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》，提出按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的思路，以“还权赋能”为核心，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系。要求用3 年左右时间在试点县（市、区）选择1 至2 个乡（镇）总体完成七项改革试点内容：农村集体土地所有权改革、农村集体建设用地使用权制度改革、农村房屋产权制度改革、农村土地承包经营权制度改革、农村集体林权制度改革、农村小型水利工程产权制度改革、农村集体财产股份制改革。
[5]可借鉴贵州安顺市平坝区塘约村经验，塘约村实践探索出了土地承包经营权、农民宅基地使用权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体财产权、小水利工程产权“七权同确”，做到了四至清楚、面积准确、产权清晰、颁发权证，并依托土地权属管理系统实现了信息化管理。
[6]贵州省已制定的相关政策文件有：贵州省政府办《关于印发金融支持我省农村“三变”改革十条政策措施的通知》，贵州省国家税务局《关于服务全省农村“三变”改革试点工作的实施意见》《鼓励和引导“三变”改革试点健康发展的税收政策》，贵州省供销社《关于进一步加快推进“三位一体”新型基层供销社建设的实施意见》等。贵州六盘水市已制定的相关政策文件有：《六盘水市加快构建新型农业经营体系指导意见》《六盘水市资金变股金操作办法（试行）》《六盘水市“三变”改革入股合同管理办法（试行）》《六盘水市“三变”改革入股合同备案办法（试行）》《六盘水市贫困户“三变”改革全覆盖实施方案》《六盘水市农村贫困人口参与“三变”改革进退管理办法（试行）》《六盘水市农村产权流转交易管理办法（试行）》《六盘水市以股权为纽带推进农村供销体制改革实施方案》《六盘水市供销社推进“三位一体”合作体系建设助推“三变”改革专项改革试点实施方案》等。
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