甘肃省委、省政府把农村“三变”改革作为深化农村改革的重大举措和打赢脱贫攻坚战、振兴陇原乡村的重要抓手来推动。[1]2017 年6 月,甘肃省启动全省农村“三变”改革试点工作,组织全省58 个贫困县区主要领导到贵州省六盘水市考察学习。2017年9月,甘肃省召开全省农村“三变”改革推进工作会,省长唐仁健在会上要求第一年每个市州至少选1~2个县区先行推进,第二年原则上全面推开,第三年完善巩固。2017年10月,甘肃省举办全省农办系统学习农村“三变”改革专题培训会,对14个市州、86 个县(市、区)农办主任进行专题培训。2017 年11 月,甘肃省组织省直相关部门、各市州及24 个试点县分管领导、农工办主任及相关企业负责人,赴贵州省六盘水市实地学习培训农村“三变”改革经验和做法。2017 年12 月,全省创新扶贫产业组织形式推动农村“三变”改革现场交流会在庄浪县召开,省直有关部门负责同志及有关市州、县区党政负责同志和农牧部门负责人共计130余人参加会议,会议强调要认真借鉴庄浪等地的经验做法,加快培育农村新型经营主体,不断推动农村“三变”改革步伐。2018年7月,全省农村“三变”改革现场推进会在榆中县召开,会议书面通报了全省农村“三变”改革进展情况,兰州市、省财政厅等8 家单位做了交流发言。2018 年8 月,甘肃省根据《甘肃省农村“三变”改革试点工作考核验收办法》,围绕资金投入、贫困人口参与度、入股分红等14 项指标,组织开展了对全省25 个农村“三变”改革试点县(市、区)试点工作的考核验收。2018年10月,甘肃省农村“三变”改革工作领导小组印发《全省农村“三变”改革试点工作考核验收情况通报》,公布了全省农村“三变”改革试点考核验收工作评定结果,其中优秀12个、良好11个、合格2个。[2]
甘肃省农村“三变”改革试点实践探索,取得了积极的成效。截至2018 年6 月,甘肃省农村“三变”改革已在全省86 个县(市、区)(含嘉峪关市、不含安宁区)的761个乡镇、1742个村深入开展,共辐射带动包括26 万贫困户在内的53 万农户,形成了分类指导、分层推进、多点探索的良好工作局面。其中,38个县(市、区)的108个“三变”改革试点村已经实现分红,12.9 万农户分红1.63 亿元、户均分红1263 元,其中6.8 万贫困户分红8153 万元、户均分红1198 元。具体而言,甘肃省各地加快农村集体资产清产核资工作,全省共清查核实村级资金20.57 亿元,村级资产87.03亿元,村级资源0.41亿亩;各地按照“一村一品”,精心筛选确定“三变”改革特色优势主导产业,大力发展收益稳定可靠的特色种植养殖、乡村旅游、农产品加工、农村电商等产业,进一步做实了农村“三变”改革的产业基础;各地加快发展本地农业龙头企业、产业联合体、家庭农场等各类农村“三变”改革承接载体,全省已经有2121 个新型经营主体、1115 个村集体经济组织参与到农村“三变”改革中,其中新引进和成立龙头企业249 个;各地突出入股这个核心,大胆探索无物不股、无人不股、无事不股,完善利益分配机制,让入股农民获得了实实在在的收益,全省已经有村集体和农户的117.36 万亩耕地、22.79 万亩林地、7.94 亿元资金等入股到各类经营主体;各地充分发挥农村资源和社会资本“双面胶”的作用,主动对接农村资源,努力创新财政支农资金投入机制,使全省各地投入“三变”改革的财政支农资金达到11.14 亿元,有效撬动信贷资金投入4.41 亿元,社会资本投入19.55 亿元。甘肃省把扶持产业发展放在农村“三变”改革的重要位置,大力培育引进龙头企业,按种植业、养殖业分别组建农民专业合作社,通过“龙头企业+合作社+农户”的方式,建立起企业、合作社、农户之间的利益纽带与联结机制,将农户植入产业链、利益链中分享收益。甘肃省在推进农村“三变”改革试点探索过程中,涌现出了一批可复制、可推广的经验模式,产生了一些有特色、有成效的实践案例。(www.xing528.com)
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