长期以来,县域经济空间就是要素完整、承上启下、功能齐备的区域重要发展单元,也是促进国民经济发展、维护民族稳定和保障优化民生、促进国家长治久安的重要基础支撑。随着“互联网+”模式与不同产业的协同融合发展以及工农之间、城乡之间始终存在着的天然内在有机联系逐步加强,农村电商发展问题首先表现为资源要素的积极整合和高效配置过程,更多需要关注的是基于线上交易成本节约的理性选择和提升市场占有率问题。在市场力量主导的要素高效配置和乡-城人口迁移对原有区域空间结构重塑的作用下,区域各类要素流动逐步扩展到空间经济地理、产业结构升级、社会结构转型和制度结构变迁等更广泛的领域。县域功能单元体现了国家主权功能的伸展,承担诸多具体的服务领域,例如农村电商发展过程中的招商引资项目实施、信息化基础设施建设、道路交通投融资、电商专业人才培训、线上产品卫生监督和品牌打造、冷链物流体系和社会化服务等,这些电商主体可能需要的协调服务,要求县域各级政府必须依法、高效做好各个环节的衔接,以诚信、公正、公开、公平和强烈的责任感,优化政策保障、维护市场秩序、促进法制服务、提升社会包容性,切实做到亲商、兴商、安商、富商,使县域真正成为内外商投资创业和现代经济要素自由流动、高效配置的宝地。例如,在促进农村电商人才培训方面,2018年3月起,甘肃省商务厅就邀请全国知名电商专家和本土电商骨干,组成专业团队,量身定制课程,在“两州一县”为1200 多名电商从业者组织开展巡回培训,全年推动市县培训超10万人(次),有效促进了全省农村电商扶贫人力资源开发,大大提升了各地电商企业和网店从业人员实操技能和运营能力。在此基础上,甘肃省商务厅还组织培训小分队入驻“两州一县”电商企业、服务站点开展“一对一”孵化培训,着力打造本土电商骨干人才队伍。同样,陇南市也举办电商宣讲活动354场(次),开展讲师培训3期400余人,培训人员22490人。
面对农村电商发展中的金融要素约束,实现县域经济可持续发展,还必须树立普惠金融理念,从提高县域经济运行质量和发展水平、改善县域金融生态环境着手,建立和做实县域资金投入的风险保障机制,形成以金融投入为引导、多种投入渠道相结合的融资模式。通过对金融服务机构实行补贴政策(如涉农贷款增量补贴政策),引导更多的信贷资源向农村电商和县域经济倾斜。进一步建立和完善“国有商业银行+农村信用社+政策性金融机构+其他非银行金融机构”的县域农村电商发展金融服务体系,实现互联网金融、电商企业与县域经济合作共赢。通过金融方面的要素活力激发土地要素市场、商品市场、劳动力市场、金融市场等市场体系基础上的市场化水平提升,坚持把科技创新和科技成果产业化应用作为农村电商崛起的战略基点,重点加快推动县域农村电商产业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型,围绕工业化和信息化深度融合需要,鼓励发展基于互联网的个性化定制、智慧物流等新型模式,支持县域技术创新、业态创新、商业模式创新等多元创新发展,共同构成新时代县域农村电商发展的多元支撑体系。(www.xing528.com)
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