玉门市的特色产业引领经验

2012—2018 年间，玉门市在发展特色产业方面成效显著，产业结构调整取得了实质性进展。在推进现代农业发展方面，玉门市设施种植、特色林果、草食畜牧三大增收主导产业持续壮大；在推进工业化进程方面，玉门市进一步完善工业发展平台，石油化工、煤化工、新能源三大支柱产业提质增量；在扶持发展第三产业方面，玉门市商贸、餐饮等传统服务业总量不断跃升，金融、物流等服务业持续壮大，文化旅游、电子商务等现代服务业快速发展。总结玉门市县域发展中的特色产业引领经验，主要包括以下几点。

1.加快项目投资带动，提升县域经济综合实力

坚持把推进招商引资项目、争取国家项目、本级政府投资项目作为项目建设的三大重点。强化招商引资，扩大产业发展项目规模，以产业小组、招商核心团队为重点，园区、乡镇、部门积极参与和支持配合，重点产业部门设立专门的招商机构，充分挖掘利用玉门市的优势资源，切实完成石化产业扩链、煤焦化产业延链、硅基产业突破、环保产业园建设、光热示范项目攻坚、农产品加工仓储增量、旅游业破题等重点招商工作；每季度组织一次集中赴外招商引资；抓好县域经济论坛、农交会、民营企业与十大绿色生态产业研讨会签约项目的落实。加大国家项目争取力度，认真研究国家和省、市政府投资项目政策，各部门成立政策法规研究小组，重点做好国家和省、市重大战略投资项目的政策研究，组织各级各部门争取国家政府投资项目。扩大本级政府投资项目，发挥政府在县域经济发展中“有形之手”的拉动作用，努力扩大本级政府投资项目规模，加大农业、水利、交通、能源、环保、工业、城建、教育、卫生、文化等基础设施建设力度。强化项目建设支持保障，发挥好县域经济发展基金、中小企业担保基金、小额创业担保资金、“助保贷”4 大融资平台的作用，积极引进市外社会资本，支持产业重点项目建设；设立项目前期专项资金和招商引资专项资金，为招商引资和项目建设提供保障；继续深化“一处跑一次”行政审批制度改革，建立公平、开放、透明、便捷的项目服务和审批平台；每季度组织一次政银企合作对接会，建立市级领导与重点产业、重点项目、重点企业家的联系帮扶机制，畅通企业与政府的沟通渠道，树立政府是“店小二”“企业最大、企业家最高”理念，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、尊商、安商、扶商的环境和氛围；持续开展“解放思想新作为”大讨论活动，在工作中推行无否决权、“不说不能办、只说怎么办”“谁跟企业过不去、政府就跟谁过不去”等做法，为经济发展营造宽松、开放、包容的环境。

2.加快工业强市步伐，巩固工业经济主导地位

工业是玉门市的最大支柱产业，也是玉门市最重要的特色优势。玉门市坚持“做优存量、扩张总量、扩大增量”总要求，培育产业龙头企业，带动园区和产业转型升级。全力以赴在全市三大工业园区（老市区、建化工业园区、经济开发区）培育园区和产业的龙头企业。完善工业发展政策服务体系，制定激励支持工业发展新政策，采取以奖代补、贷款贴息、电价补贴、产业基金扶持、金融信贷担保等措施，全面落实减税降费政策，加大财政对工业重点项目的支持力度。加快科技创新步伐，强化企业与科研院所、高等院校的合作，大力发展“互联网+”智慧制造，创建一批高新技术企业和“专精特新”企业，提升工业产品的竞争力，推动玉门市向工业城市迈进。(www.xing528.com)

3.加快绿色有机农业发展，推动乡村振兴战略实施

坚持农业农村优先发展，持续深化农业供给侧结构性改革。按照“扩规模、引龙头、提品质、创品牌、签订单、增效益”的发展思路，持续推进高效种植、特色林果、草食畜牧三大优势增收主导产业，调整优化种植结构，增加高效作物比重，推进农业产业向集约化、标准化、高效化、特色化发展。大力发展日光温室，持续发展戈壁农业，制定戈壁农业发展扶持政策，加快戈壁农业产业园建设，提高戈壁农业对农民增收的贡献率。充分发挥农业招商团队的主力军作用，遍访全国重点农业产业化龙头企业，力争引进建设一批枸杞、蜜瓜、食葵、人参果等加工和贸易龙头企业。推进农业下游畅通，大力发展订单农业，精心筹备办好农产品订货交易会，面向国内外市场签订单，做到种植有订单、收购有订单、加工有订单、销售有订单，实现农业订单化发展。实施农业品牌创建工程，坚持“高端、绿色、有机”农产品发展方向，加大品牌创建的支持力度，培育一批“独一份”“特别特”“好中优”等具有玉门市独特地理特征和特色的品牌农产品；以创建国家有机农产品示范市为龙头，加快绿色优质有机农产品认证工作，推动农产品从增量到增效转变；持续推进农产品“三品一标”认证工程，真正把玉门市建设成绿色有机农产品供应基地和区域市场；提高农业组织化程度和水平，实施农民专业合作社规范提升工程，打造多家市级农民专业合作示范社。

4.加快文旅商贸融合，推动文化旅游产业发展

以创建全域旅游示范区为龙头，充分挖掘利用玉门市人文资源和自然资源，推进文化旅游产业发展。深入挖掘火烧沟文化、玉门关文化、边塞文化、石油文化、铁人文化、屯垦戍边文化等玉门市特色文化内涵以及左宗棠、林则徐、朱德、邓小平、王进喜等曾经在玉门市驻留、视察和工作生活过的历史人物事迹为重点，讲好“玉门故事”，发展玉门市文化旅游。大力建设特色小镇和旅游景区，科学编制相应景区规划，巩固提升景区质量和服务水平。办好各项赛事，以赛事活动带动城市旅游、餐饮、购物、住宿等关联产业发展。积极发展文化创意产业，建设融媒体中心和新时代文明实践中心，支持社会资本发展网络传媒、文化产品创意、影视拍摄制作、健身、康养、研学等多种文化新业态。加强与西安、成都、嘉峪关等文化旅游城市的交流合作，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，构建玉门市文化旅游客源基地。谋划推出玉门旅游攻略图和“吃在玉门、住在玉门、行在玉门”等旅游服务产品，引进创建星级酒店、商务酒店、民宿酒店，提高旅游服务接待水平。加快商贸物流服务设施建设，大力发展通道经济，推动电子商务连锁经营和现代商贸物流发展，通过电商体系销售玉门市特产。