科技创新对经济社会发展的促进存在瓶颈问题

创新驱动战略的实施不仅体现在产业的发展、科技前沿的突破等方面，还应当体现在生态、人才、民生等各个领域。实施创新驱动战略是实现经济发展与生态保护在动态中相互优化的有效途径，是实现人才培育助力科技创新发展的重要支持，也是促进民生发展，确保科技创新始终服务造福于人民的发展方向。在科技创新促进经济社会发展方面来看，甘肃省位于全国第27位，位于西部省区第8位，其中经济发展方式转变排在全国第28 位，环境改善排在全国第22 位，社会生活信息化排在全国第17 位（表8-4）。

表8-4　“科技促进经济社会发展”中部分省区比较

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注：表中数值为二级指标评价数值。

除此以外，甘肃省各地区缺乏完善的科技创新人才引进培养流程和计划，现有科技创新人才难以满足日益增长的科技创新发展的需要，成为制约未来甘肃省进一步加快实施创新驱动战略的关键制约因素。

在实施创新驱动战略以来，甘肃省产业转型升级成果较为显著，产业规模持续扩大，产业链不断延伸，发展层次持续提高。然而，与全国平均水平相比，甘肃省产业仍存在产业基础薄弱，发展层次较低，产业化水平低，产业结构不合理，附加值低，主导产业规模效应不明显，辐射带动效应不强等一系列问题；产业实际发展中应用型创新研究投入较低，基础型创新研究更是少之又少，创新驱动并没有完全贯穿各个产业发展的始终，创新性仅从纵向来看较为显著。与其他省市地区横向比较来看，甘肃省产业仍面临创新驱动促进经济发展后劲不足，结构调整存在较大压力；产业发展层次较低，科技创新能力不强，创新要素聚合力度不够；财政资金短缺，经济社会发展融资模式相对单一；城市内部二元结构矛盾凸显，城乡居民收入差距仍然较大；农产品品牌化发展步伐缓慢，移民乡扶贫任务仍然艰巨等问题。