现代服务业：促进制造业协同发展，规范房地产服务业

1.玉门市

优先发展现代服务业不仅是玉门市经济结构升级的内在需求，更是建设玉门市现代化城市的必由之路，截至2016 年，玉门市服务业产业增加值49 亿元，对经济增长的贡献率达54%。玉门市把现代服务业作为支撑和引领玉门市产业转型升级的重要着力点，积极培育服务市场主体，不断拓展服务业态，着力提升服务档次和质量，促进玉门市现代服务业大发展、大繁荣。鼓励服务业内部深度融合，创新服务供给，推动产业结构优化升级。促进“设计+”“物流+”“旅游+”“健康养老+”等跨界融合发展，催生新产业、新产品、新模式。把玉门市旅游业放在突出地位，充分发挥旅游对零售、住宿、餐饮等行业的带动和促进作用。坚持生态旅游和文化旅游并重，优化旅游产品结构，培育旅游新型业态，提升旅游服务品质，构建大旅游产业体系，激发旅游发展活力。加强旅游基础设施建设，推进旅游资源市场优化配置，培育壮大旅游市场主体，打造有玉门市特色的旅游品牌。

借助于“互联网+”，促进玉门市生产性服务业与制造业协同互动、融合发展。推进互联网在玉门市生产性服务业与制造业中的应用，着力发展服务型制造业，积极构建并且不断完善产业间信息共享平台。一方面，积极推进玉门市各类行业信息中心得到企业化转制，建立行业的信息服务示范中心，拓展行业信息服务能力；另一方面，以公共信息资源的产权和经营权分离为原则，引入专业性信息资源经营主体，大力开发和利用各类信息资源，努力促使其市场化，最终实现玉门市全域企业对公共信息的商业化经营，从而有效发挥生产性服务业的技术创新作用。

玉门市大力引进优质医疗资源，加快建设玉门市区域医疗中心，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。培育玉门市大健康产业集群，大力发展基于互联网、大数据及移动技术的康复医疗、卫生预防、老年护理、母婴照料、健康体检、养生保健、家庭医生、移动医疗及远程医疗等新型业态。优化医疗资源配置。鼓励社会资本进入玉门市儿科、康复中心、老年护理等基本医疗服务薄弱领域和高端医疗服务领域，加快形成多元办医格局。创新医疗养老模式，鼓励社会力量兴办养护型、医护型养老机构，推进医疗机构与养老机构等加强合作，推动形成一批规模化、连锁化的玉门市专属养老机构，提升居家养老服务水平。

玉门市以打通供需通道、化解楼市库存为导向，促进玉门市房地产业健康协调可持续发展，发展壮大楼宇经济。优化玉门市地产结构，推进住房供给侧改革，保持商品住房稳定发展，推动住房地产向旅游度假、养生、养老等高端业态转型，发展以商贸办公、科技服务、旅游休闲、娱乐餐饮等为特色的商业地产。同时，营造健康发展环境，加强玉门市房地产市场宏观调控，大力推广低碳化、智能化商品住宅，加快节地、节材、节水、节能型住房技术的推广应用。大力发展面向民生的玉门市房地产服务业，促进物业管理、评估鉴定等服务业规范有序发展。

玉门市大力发展全域旅游，建设华夏文明传承创新区和打造丝绸之路旅游黄金段及甘肃省大景区建设。大力完善区域旅游基础设施，全面优化公路交通体系，提升旅游景区可进入性和交通通达性，整体提升通行能力，完善县域旅游服务功能，加快推进特色旅游街区、星级酒店、旅游厕所建设，加快优化和改善城镇及景区道路交通、集散枢纽、住宿餐饮、通信服务等设施建设，配套建设公路沿线加油站、游客栖息场所、购物点、特色快餐店等旅游服务设施。全力打造精品旅游，加大重点旅游线路沿线村镇风貌设计改造和环境治理力度，积极探索旅游产品的深度开发，大力发展以休闲度假、养生养老、农耕体验等为内容的乡村旅游业，按照3A级以上旅游景区标准，打造具有玉门市特色的知名旅游品牌。

2.榆中县

现代服务业是榆中县经济发展的战略性支柱产业。榆中县要抓住兰州市主城区东扩的契机，充分发挥创新驱动优势，以承接转移为抓手，全方位、多层次地推进旅游业、商贸物流业及其他服务业的综合发展，加强产业关联，形成榆中县现代服务业加速发展的新格局。

（1）旅游业(www.xing528.com)

榆中县以全域生态环境保护为基础，以全域理念推进“旅游+”各产业融合发展，创建以自然生态旅游为核心、历史人文体验为支撑、陇右旅游集散枢纽为职能的国家全域旅游示范县。推动“旅游+农业”建设，抢抓国家实施乡村振兴战略的机遇，重点依托田园综合体项目，大力发展观光农业、休闲农业和乡村旅游，打造榆中县百合花采摘节、高原夏菜等特色农产品采摘体验等乡村节会旅游。推进“旅游+文化”建设，以挖掘景区文化内涵为宗旨，围绕青城道台狮子、马衔山秧歌、青城小调等特色资源，编排民歌等演艺节目，提高旅游的娱乐性和体验性，提升景区旅游价值。推进“旅游+体育”建设，依托兴隆山自然资源，打造榆中户外徒步休闲、自行车山地越野、兴隆山—马衔山徒步马拉松赛道和冰雪运动品牌。

榆中县通过建设榆中智慧旅游平台，将互联网技术运用到景区营销、景区管理、景区服务中，加快实施智慧景区建设，充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联等技术对旅游的相关要素进行整合，为广大游客提供智慧化的旅游服务，为管理部门提供智慧化的管理手段，为榆中县旅游提供智能化的营销平台和广阔的客源市场，最终实现榆中县旅游产业转型升级。建立全域旅游交通，交通是榆中县发展旅游业的一大短板，根据当下全域旅游对交通的更高要求和对旅游路途中时间的最小化需求，完善榆中县火车站、客运中心、县城一级旅游综合服务中心、社会停车场等旅游交通设施，建立榆中县全域旅游交通服务体系。

（2）商贸物流业

榆中县按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路，积极引进先进的物流管理技术和装备，形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心，切实加强交通网络、信息网络和流通网络三大物流网络的建设，构筑榆中县现代物流业发展的支撑体系。加快构建立体化、枢纽型的物流配送交通运输系统；推进物流信息服务平台建设，提高信息化建设水平，深入对接兰州市“电商增效工程”和“电子商务进农村工程”，以“互联网+”为核心打造榆中县物流商务服务平台，为企业提供社会化和专业化的物流信息服务，并努力打造西北乃至“一带一路”沿线重要的商贸物流聚集区。

（3）其他服务业

以市场需求为引领，加快发展劳务经济、咨询服务、新兴生产性服务业等各类服务业，促进专业化分工，支持各服务机构向“专、精、特、新”方向发展。

利用榆中县高校聚集的优势，大力发展策划、管理等基础咨询服务；积极发展会计、审计、税务、工程等专业咨询服务；构建齐全、合理、规范的现代社会咨询服务业体系；鼓励信息服务，推进信息惠民工程建设，重点加快公共数据库和公共信息服务平台建设，促进信息服务与其他产业的融合互动发展。鼓励金融服务，着力提升县城金融中心集聚和辐射能力，深化金融改革与金融创新；发展健康服务业，引进国内外优质健康服务资源，形成特色鲜明的健康服务业，重点发展医疗服务、疗养康复、养生健身、健康养老、健康管理、健康保险等健康服务业。