甘肃省科技创新驱动发展现状分析

1.体制机制层面

根据甘肃省第十三次党代会“着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能”的安排部署，甘肃省目前正努力打造成为西部地区创新驱动发展新高地，并先后出台《甘肃省深化科技体制改革实施方案》，通过改革促进科技创新为核心的全面创新，推进科技治理体系和治理能力现代化，为实现发展驱动力的根本转换奠定体制基础；出台《关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见（试行）》，积极回应科研人员的关切和诉求；制定《省属科研院所科技创新能力建设实施办法》，有效激发省属科研院所发展内生动力，持续提高科研院所科技创新能力；积极要求各市州、各部门贯彻落实《甘肃省支持科技创新若干措施》，并进行全面督查，印发《省科技厅落实＜甘肃省支持科技创新若干措施＞实施流程》，已补助项目422 项、下达奖补资金8786 万元，促进科技创新政策落地生根。

2.产业发展层面

甘肃省坚持把推进供给侧结构性改革作为科技工作的主线，为甘肃省产业迈向价值链中的高端提供了强有力的支撑。一是关键共性技术加速突破，以甘肃省经济社会发展需求为导线，在镍产业链、新能源综合利用、六大粮油作物新品种选育、重组诺如病毒双价疫苗、食品质量安全检验检测等领域布局26 项重大科技专项，集中优势力量开展核心关键技术的研发和产业化，显著提升了甘肃省科技和产业核心竞争力；二是战略性新兴产业培育加快发展，在新能源、新材料、先进装备、智能制造、农业种质资源开发、生物医药等领域谋划实施了一批重点科技项目；三是区域创新资源布局不断优化，以兰白试验区为核心，引领辐射带动酒嘉、金武、天水、陇东高新技术产业创新集群快速发展，形成了区域创新发展的梯次布局；四是高新技术产业创新体系持续完善，在新材料、节水灌溉、道地药材等领域备案省级产业技术创新战略联盟7家，建立国家级科技企业孵化器8 家，省级科技企业孵化器35 家，延伸构建了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的完整孵化服务链条；五是军民融合深入发展，甘肃省印发《甘肃省军民融合协同创新中心认定和管理办法》，科研院所和民营企业积极参与武器装备科研生产，涉军企业纳入高新技术企业认定范畴，产业发展、技术研发、成果转化等方面的军民统筹融合不断深化。

3.社会环境层面

甘肃省科技成果转化的积极性显著提升，全社会对科技成果转化投入明显增加，初步实现了创新带动创业、创业促进创新的良性循环。一是科技成果转化效率增加，甘肃省以“后补助”方式对甘肃省优秀科技成果进行奖励补助，有效促进了区域产业优化升级；二是成果转化服务体系不断完善，以企业需求为导向，大学和科研机构为源头，技术转移和成果转化服务为纽带，产学研相结合的成果转化服务体系逐步形成；三是技术市场活力持续释放，颁发新修订的《甘肃省技术市场条例》，鼓励企业、研究开发机构、高等院校设立技术转移机构，推进跨区域、跨行业、跨学科技术专业和成果转化；四是“双创”促进实体经济转型升级，现构建国家众创空间30 家、星创天地53 家，数量位居西部前列，目前甘肃省纳入科技部统计的众创空间共计231 家，累计服务创业团队10666 个；五是大力建设科普和创新文化建设，组织“全国科技工作者日”活动，落实《甘肃省“十三五”科普发展规划》，先后成功举办各类科技活动周、“科学之夜”、科普讲解大赛等科普活动。

4.民生扶贫层面(www.xing528.com)

扶贫攻坚是甘肃省经济社会发展的重要课题，甘肃省紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，以科技创新为抓手，脱贫攻坚各项任务落实见效。一是科技扶贫精准脱贫深入推进，出台《甘肃省贯彻落实科技扶贫“百千万”工程实施方案》和《甘肃省深入推行科技特派员制度的实施方案》，建成农业科技示范村150 个，培育科技示范户12440 个，通过技术示范，科技成果转化，促进致富产业提质增效，农民增收致富；二是农业供给侧结构性改革的科技支撑不断强化，印发《甘肃省科技厅贯彻落实省委农村工作会议和省委一号文件精神实施方案》，现代农业科技创新体系不断完善，武威国家农业科技园区通过验收，全省8个国家农业科技园区和24个省级农业科技园区，示范带动作用明显增强，科技创新为甘肃省粮食“十三连丰”提供了有力支撑，“甘肃省特色瓜菜新品种选育及高品种栽培技术研究与示范”“甘肃省主要粮油作物新品种选育及示范推广”“葡萄紫皮中有效成分提取产品开发”等重大项目成果显著，解决了甘肃省农业领域的一些重大问题和重大瓶颈，有力推动了富民产业的培育和农业适用技术的推广，加快了农业科技成果的转移转化；三是科技成果更好更多惠及人民群众，编制《民生科技成熟技术推广目录》《甘肃省节水治污水生态修复先进适用技术指导目录（2017）》，在甘肃省范围内进行推广和示范，在人口健康、生态保护、污染防治、美丽乡村建设、城镇化建设及社会管理、防灾减灾及公众安全、优秀文化普及等领域布局一批重点示范项目和推广应用项目，黄芪优质高效栽培及现代化加工技术有效保证了道地药材的品质和质量，碱糊化淀粉在环保型煤生产研发与应用上最大限度地减轻了燃煤污染，青稞增产技术有效地改善了甘南藏区农牧民生活质量，基层科技创新和进步稳步推进，持续做好市州科技进步与创新工作考核评价工作，省市县三级形成合力，科技工作向基层延伸，现有科技创新健康发展，制定关于推进县域创新驱动发展的实施方案，从省级层面深化制度供给，不断增大对县域创新驱动发展的支持力度。

5.基础研究层面

基础研究是科技创新的源泉，在创新型甘肃省建设中发挥着重要的基础性作用。一是科技投入持续增长，甘肃省有R&D 活动机构665 个，其中企业434 个，科研机构93 个，高等院校73 个，事业单位65 个；二是获批国家自然科学基金项目数量创新高，2017年甘肃省有658个国家自然科学基金项目获批立项，直接资助经费3.5 亿元，立项总数创出历史新高；三是省级科技创新平台建设与运行管理更加规范，出台甘肃省科技创新平台建设与运行管理办法，以科技基础条件支撑平台、产业科技创新平台和科技创新综合服务平台三类进行建设和管理，对在建的省级科技创新平台，省级重点实验室，省级工程技术研究中心，组织专家进行考核评估验收；四是科技创新人才队伍持续壮大，甘肃省专业技术人员达到58.07 万人，研究人员4.10 万人，与中国科学院兰州分院首次联合实施“西部之光”人才培养计划——“西部青年学者项目”，组织开展人才项目评价分析，探索形成更加合理的评价方法。

6.交流合作层面

科技交流合作从全面参与到深度融入，省内、省外创新资源双向流动与开发持续深化。一是“一带一路”科技创新合作扎实推进，推荐甘肃省高校科研院所承担国家科技交流项目，与巴基斯坦、塔吉克斯坦、马其顿和克罗地亚等国科技人员互访交流，邀请各国科学人员来甘肃省访问，达成科技合作意向，并稳定推进实施；二是国际科技合作平台布局更加完善，甘肃省国际科技合作基地总数达到18 家，出台《甘肃省国际科技合作基地认定工作细则（试行）》和《甘肃省国际科技合作评估办法（试行）》，积极开展国际技术合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等各类科技合作活动；三是国内科技合作水平不断提升，目前已形成国家创新资源支持，甘肃省重点建设与甘肃省科技对接国家发展战略的良好局面。