建设居民主导的受益化综合管理体制

居民的参与对于项目区域的发展乃至整个县域经济的发展和运行的成功具有至关重要的作用，优先考虑当地的居民，增加活动的真实性和原始性，游客能够接触到更加真实的收益。积极建立“政府统筹、企业运营、居民就业”的居民参与机制，助推县域旅游业的可持续发展和市场化运营。

1.政府统筹

政府统筹规划整个县域旅游业态的配比和要素的设置，开发出具有差异化、有特色化、有地方化、有文化体验深度的旅游产品和拥有“老气、土气、朝气、生气”的特色旅游产品。

2.企业运营

采取企业流转土地和政策支持，建设城市休闲、休闲农业、特色项目与旅游产业结合，通过引进具有市场化运作的企业来经营县域重大旅游项目，增加企业收入的同时带动居民就业机会，给居民带来收入。

3.居民参与(www.xing528.com)

居民以流转土地收入、自持资金、自助经营方式和参与当地企业就业等多渠道形式参与旅游业的产业链中，实现旅游带动居民就业和收入。为了使居民更好地参与到旅游产业链中，可以考虑以下几个方面：

（1）接待培训。随着这些年旅游产业的快速发展，游客对旅游接待和服务质量提出了更高的要求，符合礼仪规范的行为能为旅游地创造很多价值，而缺乏礼仪却会带来很多损失。对于服务人员来说，如何做好服务礼仪培训工作，不仅需要职业技能，更需要做好每一个细节，如服务礼仪的规范、热情周到的态度、敏锐的观察能力、良好的口语表达能力、优雅自信的姿态以及灵活、规范的事件处理能力等。县域旅游组织者、开发者和政府必须组织好接待培训，在愿意从事这部分接待工作的居民中进行挑选，对其进行有针对性的培训，从而提升县域旅游整体接待水平。

（2）经营培训。为避免市场的自发性和旅游商品同质化竞争，政府需要组织居民进行经营培训。指导居民如何对现有经营理念和方式进行优化和提升，如何建立品牌和创造自身的特色，让居民学会如何特色化和差异化经营等。

（3）定期外出考察学习。组织居民定期外出考察学习先进的运营模式、经营方式等。居民在每一次考察学习回来后上交考察心得。这种外出考察不仅能让居民在直观上学到实用知识、开阔眼界，而且能把先进的东西借鉴到县域范围的文化旅游业发展上。