【摘要】：2020年农村贫困人口全部实现脱贫后，相对贫困人群也会成为重点保障对象。随着减贫工作的继续开展，第二类群体在贫困总人口中的比重会逐步上升。在脱贫攻坚阶段，政府也要紧紧围绕这一发展理念，设计更符合贫困人口需要的服务内容，尤其是面向老人、残疾人等特殊人群强化相关服务建设，更好地为后扶贫时代的扶贫工作做准备。
2010—2017年，我国贫困人口从16566万减少至3046万，贫困发生率从17.27%降低至3.1%。大部分地区的贫困发生率已相对较低，目前统计意义上的绝对贫困人口大多数已实现脱贫，但相对贫困问题依然客观存在。2020年农村贫困人口全部实现脱贫后，相对贫困人群也会成为重点保障对象。相对贫困人群主要有两类：一是短期发展失败而陷入贫困的人群；二是劳动能力薄弱的群体。随着减贫工作的继续开展，第二类群体在贫困总人口中的比重会逐步上升。对于相当一部分的贫困人口而言，开发式扶贫措施是失效的，影响家庭劳动力劳动生产需要通过强化社会保障体系建设实现脱贫，尤其是与这些群体特征相吻合的保障性政策的设计。
习近平总书记始终将人民置于发展的主体地位，提出“以人民为中心”的发展思想。这指导着扶贫工作要更贴近贫困人口所需要的服务内容。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确要健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，服务体系建设向贫困地区和贫困群体倾斜。健全农村社会服务体系是解决扶贫“最后一公里”问题的关键，符合基本公共服务均等化的原则，也为城乡一体化奠定基础。在脱贫攻坚阶段，政府也要紧紧围绕这一发展理念，设计更符合贫困人口需要的服务内容，尤其是面向老人、残疾人等特殊人群强化相关服务建设，更好地为后扶贫时代的扶贫工作做准备。具体而言，不仅要提升便利的公共服务内容供给，同时还要强化公共服务的团队建设。(www.xing528.com)
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