建立健全教育扶贫工作的实施与督查机制

1.健全与扶贫系统信息交换共享机制，确保资助精准落实

国务院扶贫办信息系统和教育系统均对资助对象进行记录和认定，但是由于两个系统的工作年度不同，出现数据统计存在不一致、不能同步更新的情况。为提高对贫困对象的识别精度，教育局坚持以扶贫系统信息为准的同时，建立乡镇、村、学校三级基础信息库，并与各乡镇扶贫办建立信息对接机制，动态调整录入新增贫困户，确保不漏一个建档立卡户、不漏一个贫困生，两个系统同步更新，确保教育扶贫工作稳步实施。具体做法如下：

第一，“双回路”精准识别资助对象。

首先，要核实是否符合教育部门认定的各类在校生（含幼儿园）标准，如果符合标准，每年的8月31日前要将在校生信息导入学生资助管理系统，与国办扶贫信息系统同步更新。如果经比对发现贫困生信息需变更的，由教育部门出具《变更函》至乡镇扶贫办，乡镇扶贫办签字确认并于1周内进行系统内信息更改并回复教育部门；扶贫系统中如有新增、直脱等变动情况时，乡镇扶贫办也要在1周内致函中心学校，中心学校进行动态调整。其次，在各级各类学校对全部在校生信息逐一复核排查之后，要于每年的9月7日前调整好系统数据与相关信息，并保持学籍、扶贫和资助三个系统的信息精准一致，将最终确定的资助对象名单分别上报资助中心（学前和高中阶段）和计财股（义务教育阶段），11月1日至30日，学生资助系统将第二次开放，各校可在此期间将新增建档立卡贫困户家庭学生资助对象、资助项目进行数据录入，从而提高对贫困对象的精准识别程度。最后，各学校完成《建档立卡贫困户与脱贫户家庭在校学生基础信息统计表》和《建档立卡贫困户与脱贫户家庭在校学生基础信息分类汇总表》，并做到统计信息精准，不漏一个贫困户、不漏一个贫困生，根据自身的实际情况进行动态管理。

第二，“双通道”反馈学生在校受助情况。

春季学期于3月30日前、秋季学期于9月15日前完成发放工作，在春、秋季资助金发放1周之内，各级各类学校将《教育资助金发放告知书》送达受助学生家长（或其他监护人）手中，并放入扶贫包内，做到学生资助系统内本省户籍建档立卡贫困户家庭学生资助人数、项目、金额与实际发放情况完全一致。同时，每个乡镇的中心学校于每年9月底前汇总本地户籍学生受助信息反馈到当地的扶贫部门，并督促乡镇扶贫办在收到中心学校提供的反馈信息后，在10个工作日内将学生受助情况完整地记入扶贫手册。

2.实行教育扶贫网格包保长效机制，严抓工作落实

为了进一步加强对教育扶贫工作的领导、谋划和协调，岳西县教育局成立由党委书记任指挥长的教育脱贫攻坚作战指挥部，建立健全党委领导下的教育扶贫网格包保长效机制，指挥部下设12个工作小组，倒排工期，挂图作战。各中心学校成立总支（支部）书记任组长的教育扶贫领导小组，组建教育局包全县、中心学校包乡镇、校干部包村、教师包户的四级网格包保格局（见图7-1）。领导小组经过多次与结对村“两委”座谈、调度，在原帮扶干部包保贫困户不变的基础上，合理安排新增2个非贫困村包保力量，自领导班子至全体职工均实行AB岗，一岗在学校主持教育教学工作，一岗进驻到村开展工作，同时抽调一些教育教学富余岗位人员、责任心强的人员和年轻且各方面灵活的人员到村里帮助工作，确保始终有三分之二的人员、三分之二的时间进村入户，聚焦聚力脱贫攻坚。

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图7-1　岳西县教育扶贫网格包保结构

在包保之前，加强对包保干部的业务培训。先后召开进村入户工作布置会和培训会，岳西县教育局副局长领学县级文件，宣读教育局方案，明确包保分工和职责。邀请县脱贫攻坚指挥部富有经验的扶贫干部进行业务培训，让每一位包保干部进一步熟知教育扶贫政策，知晓贫困生享受的资助情况，能解释贫困户子女不符合资助条件的原因，引导贫困户准确反馈受助资金金额，熟练掌握进村入户工作流程。

进村包保之后，各网格包保干部配合中心学校和老师，参与走访、信息核准、资助政策宣传、扶贫手册验收等教育扶贫工作。在核实贫困对象信息工作中，包保干部通常利用寒暑假的时间，开展上门信息摸底工作，深入包保村贫困户家庭，对照户口簿认真核对扶贫手册内基本信息，与一卡通存折逐项比对核实帮扶成效记录内容，及时发现、深入了解存在的问题，重点摸清各学段毕业年级和毕业年级学生变化状况，普高招生录取同时对贫困新生进行识别，准确掌握下学年度资助对象。同时，走进非贫困户家庭，实行走访全覆盖，调查了解扶贫政策知晓、落实等情况，广泛征求意见和建议，认真填写入户清单，每天及时汇总上报。

岳西县2224名教职工总共结对帮扶了7576户贫困户，教育部门还利用教师群体威望高、受尊重等优势助力全县脱贫攻坚，上门宣传国家扶贫政策，增强群众脱贫攻坚内生动力。通过“小手拉大手”，引导中小学生回家宣传，与家长一起对照“四净两规范”的标准（室外净、室内净、厕所净、个人卫生净，生活家居配套规范、生产生活资料摆放规范），参与农村环境整治，净化美化家庭及周边环境，一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一片群众，全县师生积极参与“四净两规范”工作，使农村的人居环境得到了极大改善。

3.落实教育扶贫的督导和验收机制，巩固提升教育扶贫成果

强化督查考核，划分教育扶贫工程督查包保责任区，分别由局领导包片、机关干部包校，确保教育扶贫工作落实。为了全面推进教育扶贫工作，岳西县面向全县24个乡镇发布了《岳西县教育扶贫工程督查考核办法》，主要内容包括：岗位职责15分（组织保障、明确职责、材料上报），宣传告知30分（明白卡、宣传单发放全覆盖、资助资金发放告知书全覆盖、学生及家长知晓率、帮扶干部知晓率、信息录入精准），精准施测55分（建立学生基础信息库、数据动态调整以及各阶段学生的资助），每两个月分片区进行一次督查。2016年以来，开展教育扶贫专项督查考核4次，结果均纳入对各学校的年度考核。

强化验收认定，为确保符合资助条件的建档立卡贫困户子女享受教育资助全覆盖，最大限度地提升政策知晓率和群众认可度，自2016年起，岳西县教育局开展对建档立卡贫困户教育资助政策落实情况验收认定工作，县教育局组建了12个验收认定组，每组4名人员，负责2个乡镇的验收认定工作。每个验收认定组下设4个入户验收三人小组，由县验收认定组成员担任三人小组组长，验收认定的内容包括教育扶贫政策知晓率、覆盖面和精准度，按照整乡镇推进的方式入户核查，认真、细致、全面地做好记录，发现问题立即通报到村，敦促整改到位。

2017年底，派出48个入户验收认定组，分赴全县24个乡镇，走访16391户，涉及在校学生21151人，对2016年以来教育资助情况进行拉网式、地毯式入户验收认定，实现精准资助无差错、记入手册无遗漏、资助过程全记录、资助政策全知晓。