岳西县自2007年实施义务教育经费保障机制改革以来，认真贯彻落实国家对家庭经济困难幼儿学前教育资助、义务教育的“两免一补”政策，实施民生工程普通高中家庭经济困难学生和中职学生的资助工作，并加大对义务教育经费的投入。截至2017年，累计投入义务教育资助金42182万元，344429名义务教育阶段学生受益，实现了按照学段全覆盖、对象无遗漏的目标，让所有符合条件的家庭经济困难的学生，其中建档立卡家庭子女学生全部享受资助。表7-1反映了2014—2018年落实国家助学金政策和岳西县教育政策的助学情况，自开展精准扶贫建档立卡以来，国家层面的助学金政策在资助金额和资助人次方面的投入均呈上升趋势。岳西的教育助学政策是在2017年开始实行的，其增长速度较为显著，资助力度也进一步增强，资助对象的覆盖范围做到与国家政策保持一致。
表7-1 2014—2018年学生资助情况统计（单位：人，万元）
数据来源：根据岳西县教育局提供的材料整理。
1.学前教育的资助政策
为了促进学前教育均衡发展，保障家庭经济困难儿童公平接受学前教育的机会和权利，根据安徽省出台的《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案（2017—2020年）》《安徽省教育厅 安徽省扶贫办 安徽省财政厅关于进一步做好农村建档立卡贫困户家庭幼儿学前教育资助工作的通知》等文件精神，结合自身实际情况，制定了《岳西县学前教育资助实施办法》。
（1）资助对象及标准：《岳西县学前教育资助实施办法》适用于岳西县范围内经教育行政部门审批设立的公办幼儿园、公建民营性质的幼儿园、民办幼儿园的各级各类普惠性幼儿园。资助对象为接受学前教育的家庭经济困难儿童，其中建档立卡贫困家庭子女全覆盖。资助标准为每人每年1000元，分学期打卡发放。
（2）资助申请流程：学前教育资助工作按学年申请，每年9月20日前，符合条件的资助对象向幼儿园提出书面申请，提供以下申请材料：《岳西县学前教育资助申请表》；低保证、残疾证或民政部门提供的孤儿证明等有效证件；其他因重大疾病、意外灾难等原因，导致家庭经济困难的相关书面材料。其中，建档立卡贫困家庭儿童无须个人申请，直接认定其为资助对象，优先享受资助政策。
各校成立学前教育资助评审小组，对非建档立卡在园幼儿提出的申请及相关证明资料进行认真评审，并将评审结果在校（园）内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后填写《岳西县学前教育资助对象汇总表》，于每年的10月10日前报资助中心审核汇总。
（3）资金保障及管理：学前教育资助资金按照“以县级为主，属地管理”的原则，由县级统筹上级及本级资金予以保障。各校严格按照事业收入的3%—5%足额提取园内资助资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。县财政局、教育局根据资助对象审核结果，将资助资金拨付到各校，由各校通过涉农资金“一卡通”打卡发放。各校制定园内资助资金管理使用办法，实行分账核算、专款专用，切实按规定的资金使用范围和评审程序，将资助资金用到符合条件的幼儿身上，最大限度地发挥资助功能。
2.义务教育的资助政策
按照《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》，岳西县为了进一步扎实做好教育扶贫工程，精准实施义务教育阶段资助工作，制定了《岳西县2018年义务教育经费保障机制改革实施办法》，本办法所称义务教育学校是指岳西县实施义务教育的公办和民办全日制小学、初中学校，包括义务教育阶段特殊教育学校和九年一贯制义务教育阶段小学和初中。具体实施内容如下：
在贯彻落实义务教育“两免一补”资金中，全部免除义务教育阶段学校学生的学杂费，统一核定义务教育学校生均公用经费基准定额，对义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。2018年安徽省的生均公用经费基准定额仍为：普通小学每生每年625元、普通初中每生每年825元。生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、县共同分担，中央与地方分担比例为：岳西县比照实施西部大开发政策的县为8∶2，地方承担部分岳西县执行省与县分担比例为8∶2，也就是中央、省、县按照80∶16∶4的比例分担。县本级原来安排的小学每生每年10元、初中每生每年15元的补助经费继续保留，确保不产生“挤出效应”。向义务教育阶段学生免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需资金全部由中央全额承担。全面取消义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。
补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，补助基本标准为：小学生4元/天、初中生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算，小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。所需资金由中央和县按照5∶5的比例分担。按照省教育厅、省财政厅确定全省家庭经济困难寄宿生平均贫困面，加大教育扶贫攻坚工作力度，结合岳西县的实际情况，将扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助面，将本县户籍建档立卡家庭校外租房中小学生、县外就读未享受寄宿生生活补助费的义务教育阶段中小学生纳入资助范围，做到建档立卡贫困家庭寄宿生补助全覆盖，切实提高贫困寄宿学生资助精准度。
加强义务教育阶段特殊教育学校和接受残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校经费保障。义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费，所需资金按义务教育学校生均公用经费基准定额分担政策执行。此外，岳西县对6—14周岁重度残疾儿童实行“送教上门”政策，要求任课教师根据服务对象心理、生理特点及残疾类别，制定个性化教学方案、选择适合服务对象的教学方法及教学内容，认真落实好“每个服务对象每周送教不少于1次、每次不少于3课时，每年不少于100课时”的工作要求。
3.高中阶段教育的资助政策
普通高中和中职学校的国家助学金和免学费补助所需资金均由中央、省级、县级财政共同分担，具体分担比例为：中央60%、省级32%、县级8%。(www.xing528.com)
（1）普通高中学生的资助政策
国家助学金的资助对象面向在岳西县普通高中（含民办高中）就读的在籍在校建档立卡贫困家庭学生，按每生每学年3000元、非建档立卡家庭经济困难学生按平均每生每年2000元的标准发放国家助学金，资助资金分学期通过资助专用卡发放，春季学期4月份完成发放，秋季学期10月份完成发放。
免学费补助针对在公办普通高中就读的在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生），开学时直接免收学费；在民办学校就读的在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生，比照同类型公办普通高中学费标准给予补助，其中在民办华正高中就读的按每生每学期350元标准减免学费，学费标准高出补助的部分，可以按规定继续向学生收取。因免除学费导致学校收入减少的部分，由教育局按实际免学费人数和物价、财政部门批准的学费标准，分学期将补助资金拨付到学校使用。
（2）中职学校学生资助政策
国家助学金的资助对象：在本县中职学校就读的高一、高二年级在籍在校学生；资助标准：2000元/生·学年，资助资金分月打卡发放，春季学期从3月起至7月止，秋季学期从9月起至次年1月止，每月发放200元；在岳西县中职学校就读的全体学生全部享受免学费的政策，资助标准：文科类专业1200元/生·学期，理科类专业1500元/生·学期（均不含住宿费）。
安庆大别山科技学校为县内唯一一所公办中专学校，资助工作实行校长负责制，学生资助中心承担具体工作，班主任及班干部负责学生申请资格证明材料的初审，学生资助中心负责受助学生资格复审、人数与受助金额的统计上报。学校资助工作严格按照政策要求，规范操作程序，免学费和国家助学金发放工作做到100%全覆盖。同时，学校制定了校内贫困生资助制度和方案，每年拿出不少于学校事业性收入的5%作为校内资助资金，用于对贫困学生的生活和学习资助，让学生不因贫辍学得到了保障。
表7-2 大别山科技学校的资助情况
数据来源：根据大别山科技学校提供的资料整理。
4.普通高校家庭经济困难学生资助政策
安徽省出台了《关于做好2018年普通高校家庭经济困难新生入学资助项目的通知》，2018年岳西县将参加2018年高考（含分类考试）并被全日制高等院校录取的家庭困难学生列为资助对象，对所有省内院校录取的新生每人给予500元、省外院校录取的新生每人给予1000元的资助，资助款用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用。
同时，优先受理家庭经济困难学生生源地信用助学贷款，全日制普通本专科学生（含第二学士学位）每人每年贷款额度最高为8000元，且不低于1000元；全日制研究生不超过12000元，且不低于1000元。对因死亡、失踪、丧失劳动能力确实无法偿还贷款的借款学生，由资助中心按照规定程序直接为其代偿贷款；对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病等原因确实无法按期偿还贷款的借款学生，启动还款救助机制。
自2008年开办国家开发银行生源地信用助学贷款以来，至2017年，岳西县共签订有效贷款合同28273笔，累计发放贷款19316.71万元，帮助11544名家庭经济困难大学生顺利完成学业，对助力脱贫攻坚发挥了不可替代的重要作用。岳西县政府考虑到办理生源地贷款的学生较多，且大多居住在大山深处，交通极其不便，为方便建档立卡等家庭经济困难的大学生办理贷款手续，切实减轻他们在上大学期间的家庭经济负担，于2017年在本县人口相对集中的店前中学和主簿镇辅导小学，增设两个国开行生源地助学贷款受理点，方便贫困家庭的学生办理贷款。
5.引导社会力量参与捐资助学
岳西县在助学工作中整合团县委、工会、妇联、教育、扶贫以及社会扶贫等各类助学资源，按照“多口进、一口出”的办法，实现建档立卡贫困家庭大学生资助全覆盖，提高资助补助水平，所有社会资助优先安排贫困户家庭。
表7-3 2015年部分单位扶贫助学资助统计
数据来源：根据调研资料整理所得。
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