产业扶贫：主要措施与实现效益

1.坚持“造血式”扶贫，推进十大产业持续发展

坚持“造血式”扶贫，大力发展产业扶贫。以茶叶、蚕桑、蔬菜、林药、养殖、构树、旅游、劳务、电商、光伏“十大产业扶贫”为抓手，确保“村村有基地、户户有产业、人人有增收”，每个贫困户有2项以上长短结合的稳定增收项目，每个贫困村有2个以上特色产业基地，所有村集体都有包括光伏电站在内2个以上增收渠道，集体经济收入10万元以上。加大产业奖补力度，对已发展相关产业的贫困户，每年每户给予2000元以内的资金奖补，累计发放产业奖补资金5005万元。截至2019年11月，全县已建成茶园面积17.13万亩，产干茶5655吨，第一产业产值达到6.64亿元。岳西翠兰茶叶三次在国家评比中荣获金奖，品牌价值18.21亿元，带动贫困户7025户，户均年增收2670元；桑园面积6.7万亩，生产规模连续10年位居全省第一，带动贫困户3236户，户均年增收7200元；高山蔬菜面积14.4万亩，其中高山茭白面积5.8万亩，带动贫困户13260户，户均年增收3850元；特色经济林面积51万亩，带动贫困户12064户，户均年增收2584元；全县培育规模养殖大户320户，带动贫困户3175户，养殖畜禽54万头（只），规模养殖比重达40%，岳西黑猪获中国地理标志保护产品称号；创成国家地理标志保护产品4个、中国驰名商标5个，省级以上农业产业化龙头企业发展至11家、省级以上示范社13家、省级以上示范家庭农场16家；全县特色农林业基地达84万亩，特色养殖77万头（只），电商服务站实现村级全覆盖，乡村旅游农家乐经营户超1000家；构树面积达5124亩；与全国知名扶贫龙头企业北京德青源公司合作，引进“金鸡扶贫项目”，总投资3.75亿元，可就地解决近1000名贫困人口就业，2500名贫困人口带资入股每年分红3000元。

2.强化技术支撑，为产业发展提供精准服务

强化技术支撑主要从以下几个方面着手：一是推行菜单定制服务，根据贫困户产业发展需求，印发茶桑菜药生态养殖菜单手册5万份，提供特色种养业菜单服务。二是开展特色种养业培训，通过实施新型农民、雨露计划和贫困户技能培训等项目，确保贫困户有一技之长。2018年以来共培训帮扶干部12780人次、新型经营主体3900人次、贫困户65900人次。三是开展科技扶贫包村联户指导，实施基层农技推广补助项目，安排188名农技人员联系188个村，指导940户科技示范户和376户贫困户，实现科技示范包村联户指导服务全覆盖。四是树立典型示范，筛选提炼总结全县产业扶贫园区带动、主体带动贫困户自种自养典型案例百余个，编印典型案例汇编进行宣传和推广，“一区一企”成功入选全省扶贫十大园区、企业。五是强化技术支撑，与省农科院、安徽农业大学、南京农业大学、武汉蔬菜所等院校建立长期合作联系，开展产学研推交流合作，积极引进科技成果，与省农科院签订院县合作协议，成立了岳西特色研究所，聘请专家，组建了茶叶、蚕桑、蔬菜、养殖等科技服务团队，解决产业发展技术瓶颈。

3.强化项目推动，加大招商引资力度

充分利用特色资源优势，开展农业招商引资，引进培育重点龙头企业，发挥龙头牵动扶贫效应。先后与北京德青源公司、浙江鑫缘茧丝绸集团、浙江颐高电商集团公司、黄山金昱茗茶叶公司成功开展招商合作，取得丰硕成果。2017年9月，成功与北京德青源公司合作，引入金鸡产业扶贫计划项目，成为全国18个金鸡产业扶贫计划贫困县之一。项目内容包括建设60万只青年鸡场、180万只蛋鸡场、蛋肉加工中心、屠宰厂、饲料厂、沼气发电厂、运营中心等，年产鸡蛋5亿枚，总投资4亿余元，解决1000人就业，带动1万人长效脱贫，每年上缴县财政收入2000万元。2018年6月9日，首批30万只青年鸡已入驻园区养殖，目前正在建设蛋品加工厂，发展禽产品深加工。引进黄山金昱茗茶叶公司，注册成立金翠兰茶叶有限公司，发展出口茶加工，项目总投资2亿元，建立出口茶生产线1条，夏秋茶加工厂20个，成功引进浙江颐高电商集团公司，与国家重点龙头企业天馨集团公司强强合作，投资10亿元建设电商产业园和特色电商小镇。

4.进行工作机制创新，持续推进“三变”改革

积极创新扶贫工作机制，制定出台“三变”实施工作方案，开展“三变”和资产收益扶贫。以产业扶贫为抓手，积极引导村集体、贫困户以土地山场资源、财政扶贫资金、资产等入股龙头企业，发展农业规模经营和农产品加工，实现保底收益稳定分红，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。全县遴选试点村52个，开展“三变”试点，其中贫困村28个，设立总股份共计1.23亿元，其中村集体以资金入股2837万元，以资产折股2032万元；引导1215户（贫困户727户）以资金入股727万元，1941户（贫困户726户）以14527亩土地（其中山场1万亩）折股1477万元，吸引经营主体以资金、技术或资产入股4626.4万元。如冶溪镇西坪村通过种养合作社模式运作“三变”改革，2018年合作社产值191万元，纯收入33.6万元，其中村集体分红15万元，股东分红18.6万元，带动贫困户51户；徽宏茶业开发有限公司与菖蒲、田头两乡镇10个村开展资金股份合作，吸引入股资金1000万元，村集体年实现稳定分红41万元。据不完全统计，全县“三变”入股分红1250万元，其中贫困户分红850万元，通过推进“三变”改革，有力地促进了贫困村集体和贫困户增收。

案例5-1　菖蒲现代农业示范区如何带动贫困户脱贫？(www.xing528.com)

菖蒲镇着力优化产业结构，促进产业转型升级，推进示范区生态建设、品牌建设和现代化建设，助力脱贫攻坚。示范区核心区所在地——菖蒲镇，位于岳西县西南部，距县城33千米，全镇辖12个行政村，258个村民组，6713户23811人，耕地面积704公顷，其中水田532公顷、旱地172公顷，山场面积8660公顷。平均海拔350米，气候温暖、光照充足、雨热同期、四季分明，山地、丘陵面积广阔，适宜茶叶的生长。全镇2018年茶园面积2万亩，占全县的1/8，产量占全县的1/6，是安徽西南片第一产茶大镇，也是岳西翠兰茶主产区之一。全镇从事茶叶种植的农户近6100户，人均茶园接近1亩，家家采茶忙，户户炒茶香，茶叶收入是农民收入的主渠道。成功的经验主要在于提升农民组织化程度。茶产业带动贫困户脱贫的具体做法如下：

一是成立农民合作社。菖蒲镇现有茶叶专业合作社67家，其中省级示范社1家、市级示范社2家，全镇加入合作社农户达到3000户以上。合作组织的壮大，统一了技术标准，规范了管理方法，增强了抗风险能力，降低了生产成本，促进了茶农间的交流，提高了茶农收入。

二是组建茶叶联合体。2016年3月12日，市级龙头企业绿月茶业公司牵头组建了示范区第一家茶产业联合体，由菖蒲、田头、五河、中关四个乡镇的茶叶企业、茶厂、合作社、家庭农场、种植大户等17家成员组成。联合体积极开展生产合作、品牌建设、要素联结，构建紧密利益联结机制，推进菖蒲示范区一、二、三产业融合发展。

三是创办茶叶信息公司。为解决茶农生产服务和产品销售问题，2017年3月30日，成立了岳西县富农茶叶信息咨询公司。通过公司化运作开展采茶中介和服务活动，并开启专用微信群、QQ群，通过网友互相联系，在菖蒲社区和周边村组招募采茶人员组建采茶服务队，重点为境内贫困户、产茶大户、整户外出户提供多种形式的采茶服务，确保每一户茶农不会因为劳力不足而减少收入，确保了贫困户茶产业稳定增收。

四是建设茶叶社会化服务组织。在农业部门的大力支持下，菖蒲镇先后组建了港河村、菖蒲村、溪沸村茶叶社会化服务队。由政府统一采购茶园微耕机、修剪机、手持式单人采茶机等机具60台（套），发放诱虫板3万片，组建了茶业管理专业服务队3支，为农户提供茶园管理、修剪、采摘等技术服务，为贫困户提供无偿技术服务和茶园管理。

五是推广“互联网+”。绿月茶业公司依托淘宝、天猫、微店等网商平台，积极创建专营、直销、分销等类型店铺，示范引领经营主体发展茶叶电商销售。同时特别注重贫困户产品的供销。

六是带资入股。大力开发夏秋茶，延长产业链，带动贫困户增收致富。2017年全镇9个村带资入股徽宏茶业开发有限公司股金共计600万元（其中，贫困村入股200万元，非贫困村入股400万元），收益率达7%，共计获得分红42万元，带动各村集体经济直接增收。以此股金作为流动资金，徽宏茶业开发有限公司大力开发夏秋茶系列产品，直接带动当地2000余贫困户户均增收500元。

茶产业的发展，使得本地茶农从原来的“人间四月闲人少，采了茶桑又种田”的耕作模式，转变为现在的“采了茶叶，还采茶叶，四季事茶”的生活状态。满山满畈茶叶已成为全镇群众增收、精准脱贫的第一产业。90%农户以种茶为主，亩产干茶超过50千克，户均茶叶收入2万元，1950户建档立卡贫困户从事茶叶生产，户均增收1200元，6600人通过茶产业实现脱贫，2018年全镇农民人均可支配收入12010元，高出全县20.99%。