产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的可靠保障,是完成脱贫目标任务的重要基础和根基。国家在提出精准扶贫战略以来,陆续出台了多项政策来促进贫困地区脱贫,产业扶贫作为“五个一批”促进脱贫的重要举措之一,被认为是促进贫困地区和贫困人口脱贫的根本途径。产业扶贫主要是指通过扶持产业发展推动地方经济增长方式的转变,并建立起贫困人口参与产业发展的益贫机制,从而带动贫困人口摆脱贫困的一种扶贫路径。产业扶贫需要解决的核心问题在于如何从农业生产层面对小农生产逻辑进行全面改造和重塑,即实现从“为生存而生产”向“为市场而生产”转变。自20世纪80年代提出开发式扶贫减贫路径以来,产业扶贫就已经被应用到了各地的扶贫开发工作当中,经过多年的发展,地方政府似乎在扶贫实践中逐渐达成这样一种共识:发展产业是脱贫致富的关键。尤其是在国家实施精准扶贫战略以来,产业扶贫作为“五个一批”促进脱贫的重要举措,战略地位十分明显。各地方政府在中央政府的指导下,不断开展产业扶贫实践,积极探索产业扶贫的新做法、新模式和新路径,力求寻找到一条适合本地区自然地理环境、市场发育环境和人力资本条件的产业发展道路,并涌现了众多的产业扶贫实践和典型案例,这些都为减贫的“中国方案”和“中国经验”提供了丰富的素材。
产业扶贫是精准扶贫的硬抓手,是增收脱贫的根本之策,产业扶贫对精准扶贫和精准脱贫具有重要意义,同时对于巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴战略亦具有重要意义。因此,应该正确认识产业扶贫对于促进贫困户脱贫的重要作用,把握产业扶贫和就业促进减贫的重要作用。总体而言,发展产业对于促进贫困户脱贫的作用主要表现在以下几个方面:
1.产业扶贫对促进贫困户脱贫具有基础性作用
脱贫攻坚的首要任务就是通过发展壮大相关产业,支持有劳动能力的贫困群众依靠自己的能力脱贫。发展产业是乡村振兴的重点,在整个乡村振兴战略中起着一个基础性和关键性的作用。发展产业是扶贫开发最基本的抓手,如果没有产业作为支撑,扶贫开发的要义就无从体现,扶贫成效就很难保证,脱贫攻坚的成果也就难以保证。甚至从某种意义上说,产业扶贫是开发式扶贫的灵魂,是脱贫攻坚的发动机,是打赢脱贫攻坚战的助推器。
2.产业扶贫对促进贫困户脱贫具有稳定性作用(www.xing528.com)
目前,脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的重要阶段,时间紧、任务重,但是不能急于求成、急功近利,只注重短期收益,而忽视长效扶贫工作机制的建立。对于贫困户而言,只有产业发展了,才会获得稳定的收入,才能不断积蓄长期持久且从根本上摆脱贫困的力量,脱贫才有保障。对贫困村来讲,只有发展壮大特色产业,才能不断增强集体经济,促进村集体经济持续平稳较快增长。
3.产业扶贫对促进贫困户脱贫具有持续性作用
贫困地区只有利用当地的特色资源将产业发展起来,培育起新型农业经营主体,让广大的农户参与进来,不断建立和完善利益联结机制,才能让贫困群众持久获得收益。随着产业规模不断扩大,新型经营主体不断发展壮大,农户参与渠道不断拓宽,贫困群众的收益也将持续增加。因此,要重视产业发展的长短结合和长期发展规划,建立产业扶贫的长效工作机制,才能促进贫困户的可持续增收和稳定脱贫。
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