脱贫攻坚考核机制的优化与探讨

政府是脱贫攻坚的主导者，也是主要内部监督者。构建完备的脱贫攻坚考核机制，目的是能够有效监督政府及部门的脱贫攻坚工作，对其失范行为进行矫正。岳西县通过完善调度机制和督导督查考核机制，发挥政府的主导作用，保障脱贫效益。

1.定期调度机制

根据脱贫攻坚总体部署，从2015年至2017年，岳西县先后出台《岳西县决战贫困定期调度制度》《岳西县决战决胜脱贫攻坚定期调度实施方案》，先后对调度类别进行了再细化，调动领导进行再明晰，调动方式更多元，具体如表2-8所示。

表2-8　岳西县决战决胜脱贫攻坚定期调度一览

注：根据《岳西县决战决胜脱贫攻坚定期调度实施方案》整理所得。(www.xing528.com)

根据表2-8梳理：一是从调度类别上看，对各类干部按层级划分，包括县乡村三级干部，较之前类别分类更加细化丰富。二是从调度领导上看，对于县干、乡镇党政主要负责人由县委书记、县长亲自调度，县直单位负责人、乡镇脱贫攻坚专职副书记由县委副书记和分管扶贫副县长调度，第一书记（驻村工作队队长）由县委组织部、县扶贫办牵头协调，县直单位帮扶干部由县直单位主要负责人调度，乡镇帮扶干部、驻村扶贫工作队、村干部由乡镇党政主要负责人调度。三是从调度方式上看，通过召开调度会、现场提问、实地督查、明察暗访、访谈群众等方式展开，呈现更加多元化态势。

2.督导考核机制

岳西县以县委、县政府、县纪委、扶贫开发办公室、脱贫攻坚指挥部办公室等名义，先后制定扶贫开发工作考核办法、脱贫攻坚责任目标考核办法等多项文件，部署落实全县脱贫攻坚督导考核工作。

表2-9　岳西县督导考核方案一览

通过表2-9中选取岳西县考核方案分析：一是督导考核主要通过县级层面制定考核督导办法，考核对象覆盖全县各级单位，考核内容围绕脱贫攻坚，考核途径采取实地走访、深度访谈、发放问卷具体量化指标。二是各级考核主要牵头单位是岳西县委、县政府、县纪委，通过党委领导、政府主导、纪委问责的机制，加大扶贫领域执纪问责力度，查处腐败问题，整理典型案例通报，发挥警示效应。三是引入第三方评估考核机制，在自我监督的基础上，强化第三方外在监督考核，更加科学多角度完善监督考核机制，保障全县脱贫攻坚工作扎实有效。四是发挥督导考核结果的实际运用。根据督导考核结果，严格奖惩分明，用结果进一步倒逼脱贫攻坚工作的优化改进。