总体组织架构统筹：领导小组或指挥部

1.从“扶贫开发领导小组”到“脱贫攻坚指挥部”

从扶贫开发领导小组成立，至2016年1月5日岳西县脱贫攻坚指挥部正式成立，指挥长由县委书记、县长担任，并统筹全县脱贫攻坚工作。常务副指挥长分别由县委副书记、政府副县长担任，负责脱贫攻坚工作全面落实；副指挥长由县政协主席与副主席、人大常委会主任与副主任、县委常委、政府副职等20名县处级领导干部担任，负责牵头各项具体工作并推进落实；成员单位涵盖县直各单位共计41家，指挥部下设办公室和8个工作组，由常务副指挥长的政府副县长兼任办公室主任，扶贫办主任兼任办公室常务副主任，各个工作组牵头单位的一把手或常务副职担任组长；2017年5月16日，岳西县脱贫攻坚指挥部调整指挥部成员及工作组，指挥长、常务副指挥长、副指挥长均延续原有组织架构体系，成员单位在原有基础上略有变动，指挥部下设办公室不变，下设工作组数量有变。

表2-1　脱贫攻坚指挥部下设工作组前后对比

具体细微变化有：一是领导干部人员调整。指挥部领导整体组织架构不变，只是个别领导职务有所调整，如担任常务副指挥长的政府副县长晋升县委常委，一方面是对其工作能力认可肯定，另一方面也是通过提高分管扶贫工作领导职级，进一步加大扶贫工作领导力度，确保协调高效工作。副指挥长由之前的20名县处级领导增加至24名县处级领导干部，具体是县委常委、县政府常务副县长，县委常委、县经济开发区党工委书记，县委、县政府督查工作协调领导小组组长，县委、县政府督查工作协调领导小组副组长4名领导。二是指挥部下设办公室和工作组的增减调整。办公室领导架构不变，工作组由8个增加至11个，具体是减少了贫困监测工作组，增加了危房改造、教育扶贫、健康脱贫、农村环境整治4个工作组，注重围绕“两不愁三保障”中的危房改造、健康保障及农村人居环境整治等方面，强化了脱贫攻坚实施力度，丰富了指挥部具体工作组内容，使工作小组设置更加科学全面细化。三是成员单位略微增加。由之前41家单位增至44家，具体增加了县监察局、县规划局、县农机局3家单位，涵盖全县党委、群团、政府组成部门及银行企业等。

2.脱贫攻坚指挥部办公室人员特点分析(www.xing528.com)

县脱贫攻坚指挥部办公室作为指挥部的中枢起着至关重要的作用。指挥部命令下达及具体工作运转均离不开办公室的综合协调与落实，因此，对于指挥部办公室人员抽调是经过审慎思考、精挑细选的。具体是围绕全县脱贫攻坚工作，县扶贫办从全县各职能部门及乡镇机关事业单位中物色合适人选并确定抽调名单，县委组织部门负责抽调名单的具体落实，所属抽调单位必须无条件支持单位抽调人员的安排，从而组成一支专业过硬、技术精湛、年轻能干的脱贫攻坚办公室队伍。下面从结构性视角出发，更深刻认识组织架构办公人员的不同特点（见表2-2）。

表2-2　脱贫攻坚指挥部办公室人员基本情况分析

从表2-2中可以看出：脱贫攻坚指挥部办公室人员有29名，有效确保脱贫工作的扎实推进。从性别上看，男性20人，占比69.0%，从侧面反映出脱贫工作力度、强度之大，需要更多男性的工作人员加入。从学历层次分析，本科学历占比达93.1%，具有高学历明显优势，有效保证脱贫攻坚工作的深入开展。从工作人员身份属性看，公务员身份有13人，占比44.8%；事业编有10人，占比34.5%；劳务派遣5人，占比17.2%；基层特岗1人，占比3.4%，总体看公务员身份占明显优势，其次是事业编身份，较为特殊的是吸纳劳务派遣工作人员5人，表明脱贫攻坚工作人员队伍的稳定可持续，保证加入队伍成员的传统意义上事业单位公务员身份十分重要，也反映出人员队伍身份多元化，可以结合工作实际有效调整人员结构。从原工作单位来看，办公室工作人员扶贫办人员为14人，占比48.3%，接近一半；乡镇政府10人，占比34.5%；县直部门4人，占比13.6%；乡镇事业单位1人，占比3.4%，这表明了当前脱贫攻坚工作的扎实开展。抽调相关人员充实脱贫攻坚指挥部办公室实属不易，被抽调的人员也是经过各单位精心挑选的业务骨干、技术骨干，充分强化了脱贫攻坚办公室人员的投入力度。

3.脱贫攻坚组织架构一体化

从20世纪80年代岳西县扶贫扶优领导小组成立，到21世纪成立的岳西县扶贫开发领导小组，再到2016年1月5日岳西县脱贫攻坚指挥部的成立，从历史脉络来看，岳西县扶贫脱贫工作的组织架构总体呈一体化特征，具体表现在：一是组织架构因时因势名称不同，但架构形式一体犹存；二是组织架构主题工作侧重略有不同，但工作内容一脉相承；三是组织架构目标略有微调，但终极目标导向却根本一致。岳西县紧紧围绕扶贫开发到脱贫攻坚的主线脉络，积极响应《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，从架构一体化视角着眼，积极整合多方资源，统筹多部门融入参与、各层级响应落实。横向上，全面涵盖县级党委、群团、政府组成部门及企事业等单位作为县脱贫攻坚指挥部的成员单位，从组织架构上强化了各成员单位的参与度；纵向上，要求各乡镇、村级结合实际迅速成立相应脱贫攻坚领导机构，通过各级组织架构的搭建，形成完备的组织层级上下链，确保组织领导机构设置在基层无障碍，进一步发挥岳西县脱贫攻坚总体组织架构的统筹作用，有效整合了多方资源。