益贫式增长：促进贫困人口的市场参与和发展环境

1.扶贫理念在不同部门政策中的主流化

扶贫并非“就痛治痛”，而是要逐步营造出良好的扶贫文化。岳西县委、县政府各部门坚持以人民为中心的发展思想，把扶贫理念嵌入自身各部门的日常工作中，将扶贫主流化，同时注意平衡扶贫与其他领域发展之间的关系，避免扶贫“重心化”，把支援式扶贫转变为职业化包容性的扶贫。岳西县扶贫办、农委、民政局、人社局、残联、老龄委等各个部门都将对贫困的关注转变为本职工作的基本原则，努力构建起一个包容性的经济增长体系和地方发展政策体系。

2.益贫的市场环境改善

市场在减贫中具有重要作用，但贫困群体受自身以及市场经济的局限，在收入分配格局中处于弱势地位，难以合理分享经济增长的成果。这就要求实现益贫式增长，形成更有利于贫困群体的经济发展环境，促进贫困人口的市场参与，增加贫困群体的市场份额，以实现减贫目标。岳西县的扶贫工作紧扣市场，充分利用长三角市场辐射优势，通过优化基础设施和产业政策环境，力图创造更好的市场环境。例如，推行菜单定制服务，根据贫困户产业发展需求，提供特色种养业菜单服务，鼓励贫困人口参与市场，努力提高贫困人口在参与市场中的收益，从而提高自身参与市场的兴趣和意愿。

3.适应性强的产业结构为劳动力和农业资源创造转换机会

产业扶贫作为“五个一批”促进脱贫的重要举措之一，被认为是促进贫困地区和贫困人口脱贫的根本途径，但产业设计与地方特征是否适应是保证产业扶贫成效的关键。岳西县地处大别山腹地，有着丰富的森林资源、旅游文化资源。在脱贫攻坚过程中，县委、县政府充分利用和挖掘本地的资源优势，注重立足于资源禀赋和产业基础，将劳动力资源和农业资源转化成产业发展优势，发展地域特色突出的脱贫产业，强化产业的适应性，实现差异性竞争，错位发展，发挥比较优势，保证产业发展的质量和效益。(www.xing528.com)

4.推进公共服务和基础设施的改善

依托美丽乡村建设，实现贫困村和非贫困村水、电、网、路、房五大基础设施的全面改善和升级；通过发展学前教育，改善农村低龄儿童发展环境；通过实施健康扶贫措施，消除因病致贫，实现医疗保障的全覆盖；通过壮大村级集体经济，提高村级集体公共服务能力等，将农村打造成宜居区域。

5.建立村庄的互助体系

在当今社会中，互助文化是一种很普遍的社会文化。村庄是贫困人口的第一生活环境，良好的村庄互助环境有利于解决基本生产生活困难，在一定程度上可促进农村经济和社会的发展，避免陷入贫困陷阱中。岳西县地处大别山腹地，历史上交通不便，邻里互助传统由来已久。通过实地调研了解到，邻里亲戚是贫困人口在遇到困难时的主要求助对象之一。持续组织开展“最美岳西人”“道德模范”“好儿媳”“好家庭”评选活动，以身边典型引领农村新风文明，成立以“五老”、新乡贤组成的村道德评议制度，对不孝之人进行评议，有效解决了“儿女住高楼，老人住旧房，儿女吃香喝辣，父母生活生病不给钱”的不孝顺、不赡养问题。