国际招标的方式和规定

国际招标是指招标人邀请国内外企业，根据招标条件提出报价，参加投标竞争，招标人从中择优选定中标人，以达成交易并签订合同。

目前，国际上采用的招标方式主要有以下几类：

（一）国际竞争性招标

国际竞争性招标（International Competitive Bidding）是指招标人邀请众多国内外企业参加投标竞争，从中选择对其最有利的投标人达成交易。国际竞争性招标有以下两种做法：

1.公开招标（Open Bidding）

由招标人通过国内外报纸、杂志、电视、广播发出招标通告，使所有具备投标资格并对该项招标有兴趣的投标人，都有均等机会购买标书，参加投标。这种做法又称无限竞争性招标（Unlimited Competitive Bidding）。世界银行贷款项下的采购，大都采用这种招标方式。

公开招标的优点是：（1）可以按事先公布的各方所知的准则公开地进行采购，参加投标的人比较广泛，招标人有充分条件进行比价，从中选择最为优惠的价格，从而获得较好的经济效益。（2）对投标人机会均等，公平竞争。其缺点是可能排斥履约态度严肃、技术条件好，但报价较高的大企业、大厂商参与竞争。

2.选择性招标（Selected Bidding）

由招标人根据自己的经验和掌握的资料，或通过咨询公司的介绍，有选择地邀请某些最有信誉、最有经验或有一定关系的投标人，经资格预审合格后参加投标。这种做法不公开刊登招标通告，而是有选择地邀请招标，所以，又称邀请招标或有限竞争性招标（Limited Competitive Bidding）。(www.xing528.com)

选择性招标的优点是：参加投标的人在技术、经验和信誉方面都比较可靠，履约率较高。为保证价格的竞争性，邀请参加投标的厂商应广泛一些。这种招标的授标，应在评估至少三家投标的基础上确定。

按照世界银行的规定，这种选择性招标主要适用于采购金额小、所需货物或服务的供应厂商数目有限，或因其他特殊理由而不能完全按国际竞争性公开招标方式进行采购。如采用这种招标方式进行采购，必须事先征得世界银行的同意。

（二）谈判招标

谈判招标（Negotiated Bidding）又称议标，它属于非竞争性招标。采用这种招标方式时，由招标人直接同卖方进行谈判，确定标价，达成交易，签订合同。严格地说，这种谈判招标类似于一般交易方式，它也是通过谈判达成交易，并直接签订合同。

谈判招标适用于专业性强、交货期紧迫的交易，如某些军事、保密工程所需的物资和设备的采购，或所需设备具有独占性，只能从一家厂商采购。谈判招标有利于招标人直接物色较信得过的卖方，从而比较容易达成交易，同时还可避免公开招标过程中的一些复杂程序，并可以尽快交货。谈判性招标的缺点是：容易被投标人垄断，招标人难以获得有竞争性的报价。在世界银行贷款项下的采购，如采用此种直接签订合同方式，应事先征得世界银行的同意。

（三）两段招标

两段招标（Two-stage Bidding）又称为两步招标，它是在采购某些复杂的货物时，因事先不能准备完整的技术规格而采用的招标方法。采用此法要分为两步走：第一步，邀请招标人提出不包括报价的技术投标；第二步，邀请投标人进行价格投标。

在第一步投标中，招标人邀请投标人根据一般招标文件规定提出技术投标，技术投标的封面应注明“技术投标，没有价格”；然后在投标文件规定的时间开启技术投标，宣布中标者名称。在开标之后，招标人可以同投标人进行会谈，修改、补充技术投标内容，制定出标准的技术规格，并交给每个中标者。在第二步投标中，中标者再根据标准技术规格准备最终的投标文件，包括商务投标和技术投标。最后在规定时间和地点进行公开开标，选择最优惠者中标，并与中标人就达成的交易签订合同。