顺应改革，创新RD专项统计调查设计

（一）进一步完善现行的常规R&D统计调查

开展R&D资本化核算不仅需要核算方法，还需要满足核算需求的R&D数据资源。据此，进一步完善现行的常规统计调查无疑是今后获取满足核算需求的R&D数据资源的可行途径。就我国目前的常规统计调查而言，尽管针对R&D活动的专项调查仅有1988年全国R&D投入抽样调查、2000年全社会R&D资源清查和2009年全社会R&D资源清查等为数不多的几项，但调查内容涉及R&D活动的调查类型仍然较多。我们大致罗列如下：①大中型工业企业科技调查；②政府R&D机构及科技情报与文献机构（Survey of Technological Intelligence and Document，STID）调查；③全日制普通高等学校科技活动调查；④专业技术人员统计；⑤国家科技计划执行情况调查；⑥国家财政科技统计拨款统计；⑦科技论文统计；⑧专利统计；⑨科技成果与奖励统计；⑩国内技术贸易统计；○1国际技术贸易统计；○12高技术产品进出口及高技术产业增加值统计；○13高技术产业开发区调查；○14民营科技型企业调查；○15软科学研究机构及科技咨询业调查；○16国际科技交流情况调查。

研究小组可率先开展针对现有常规调查中的R&D统计资源的梳理工作，对可用于R&D资本化核算的统计指标进行初步归类，并开展不同来源的R&D统计指标和数据比对工作，在此基础上制订一套统一的R&D指标解释及执行分类标准，逐步拓宽R&D统计的范围，扩大数据覆盖面，如设立外商R&D投资等体现与国外机构部门合作开展R&D活动的国际指标，设立部门R&D投资等体现各部门间R&D资源流动的国内指标等。进一步地，考虑到科技统计调查与国民经济核算分属不同的框架体系，统计指标与国民核算口径的有效对接可借助桥接表，或设计与调整R&D统计指标，如应将R&D资本性支出统计延伸到固定资产总量及其折旧统计；除了政府财政科技拨款指标，还应设置资本化核算中涉及的政府R&D支出，或通过“二次评估”等手段调整相关指标，使其与政府R&D支出核算口径相匹配。(www.xing528.com)

（二）尝试开展R&D专项统计制度的创新设计

为形成R&D资本化核算持续、客观、全面的数据来源，研究小组可率先尝试开展R&D专项统计制度的创新设计。我们认为，旨在瞄准满足R&D资本化核算需求的R&D专项统计制度可由一系列与SNA相匹配的R&D专项调查制度形成。具体地，R&D专项统计制度可主要包含五种制度：以收集各产业部门R&D生产活动的投入数据与产出数据为主旨的R&D投入产出调查制度，以收集各机构单位R&D资本使用年限、R&D资本收益等数据为主旨的R&D资本使用与收益调查制度，以收集各R&D产品价格数据为主旨的R&D产品价格调查制度，以收集各机构单位R&D产品进出口数据为主旨的R&D进出口统计调查制度，以收集规模以上工业企业R&D活动规模、结构和发展水平为主旨的规模以上工业企业R&D统计调查制度。研究小组可率先尝试开展各类R&D专项调查的初步设计，对各类调查的统计目的、统计范围、统计内容、统计原则、数据采集、数据处理和数据发布等要素展开研究，为R&D专项统计制度的最终设计积累经验。