海关事务担保业务制度优化

(一)海关事务担保含义

海关事务担保是指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事特定的经营业务或者办理特定的海关事务时,向海关提交保证金、保证函等担保,承诺在一定期限内履行其法律义务的法律行为。

(二)海关事务担保适用情况

1.一般适用

当事人申请提前放行货物的担保。当事人向海关提供与应纳税款相适应的担保,在办结商品归类、估价和提供有效报关单证等海关手续前,申请海关提前放行货物。具体包括以下情形:①进出口货物的商品归类、完税价格、原产地未确定的;②有效报关单证尚未提供的;③在纳税期限内税款尚未缴纳的;④滞报金尚未缴纳的;⑤其他海关手续尚未办结的。

应当提供许可证件而不能提供的,海关不予办理担保放行。当事人申请办理特定海关业务的担保;当事人申请办理特定海关业务的担保指当事人在申请办理内地往来港澳货物运输,办理货物、物品暂时进出境,将海关监管货物抵押或者暂时存放在海关监管区外等特定业务时,根据海关监管需要或者税收风险大小向海关提供的担保。

2.税收保全担保

进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物及其他财产迹象的,海关可以责令纳税义务人提供担保;纳税义务人不能提供担保的,海关依法采取税收保全措施。(www.xing528.com)

3.免于扣留财产的担保

有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的,当事人可以向海关提供担保,申请免于或者解除扣留、封存。

有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的,当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保;未提供等值担保的,海关可以扣留当事人等值的其他财产。有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境,或者必须以原物作为证据,或者依法应当予以没收的,海关不予办理担保。

法人、其他组织受到海关处罚,在罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价值缴清前,其法定代表人、主要负责人出境的,应当向海关提供担保;未提供担保的,海关可以通知出境管理机关阻止其法定代表人、主要负责人出境。

4.担保的免除

当事人连续2年同时具备通过海关验证稽查、年度进出口报关差错率在3%以下、没有拖欠应纳税款、没有收到海关行政处罚且在相关行政管理部门无不良记录、没有被追究刑事责任等行为的,可以向直属海关申请免除担保,并按照海关规定办理有关手续。