【摘要】：龙头企业一旦成为地方农业公共服务的供给主体，基于成本-收益原则及效率原则，凡是市场机制能够作用的公共服务，都要通过一系列的政策安排和合法的机制设计，让县龙头企业来负责该项农业公共服务的供给。地方政府在交易中的介入程度并不深，主要是确定农业公共服务供给主体并制定安全和其他标准，扮演一个筹划者和监管者角色。
确立龙头企业在公共服务供给中的主体地位，即龙头企业不再是作为农业公共服务供给的配角，而是作为和地方政府平等的主体出现，其和地方政府的关系是一种委托被委托的关系，或者是平等合作的关系，其参与农业公共服务供给的广度和深度都得到拓展。
龙头企业一旦成为地方农业公共服务的供给主体，基于成本-收益原则及效率原则，凡是市场机制能够作用的公共服务，都要通过一系列的政策安排和合法的机制设计，让县龙头企业来负责该项农业公共服务的供给。在这一市场化的供给模式中，县龙头企业是农业服务的供给者，其营利性市场组织的角色并不改变，生产服务是为了营利，服务供给方式以可收费服务为主，在收费不能保障企业营利性时，政府需要给予一定的补贴，这样解决了服务供给和营利之间的矛盾，农业企业不会因为成本亏损而降低服务质量，也不会因为保障服务质量而无法营利；农户作为农业公共服务的消费者，对农业企业拥有自主选择和决定权，这样促使农业企业开展竞争，以此来提升农业公共服务的质量。送样的机制安排下，尽管农业公共服务只是企业的第二目标，但是即保障了农业公共服务的质量，又实现了服务供给的效率。地方政府在交易中的介入程度并不深，主要是确定农业公共服务供给主体并制定安全和其他标准，扮演一个筹划者和监管者角色。(www.xing528.com)
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