日本农协提供的农业公共服务内容详解

1.政府代理人作用

在日本，盯、村农协从成立之日起，就独立于市、町、村行政^[3]，只接受上级农协组织的指导，但在贯彻农业政策时两类组织彼此协商合作。20世纪60年代以后，随着町村行政辖区的扩大，町村政府成为制定农业政策的主体，但在落实具体政策时还要取得农协的合作和协助。凡是重要的农业政策，比如在大米种植、旱田改水田、农产品价格支持政策、粮食购销管理制度、地域农产品农业集团的组建等方面，市、町村政府无一例外地都要取得农协的协助。因此，日本农协具有“行政补充组织”或“代行组织”的特点，在某种程度上起着“第二政府”的作用。例如，日本农协利用联合的力量，实现了在全国范围内为农民供给农业公共服务的功能，实际成为中央政府依赖的半行政机构，其所肩负的服务职能也十分全面，从生产环节的技术指导、生产资料供应到销售环节的农产品公共经纪与营销再到农业产业改善环节的农业信用服务、农业保险服务、农业公共信息服务等多个方面，提升了整个日本农业公共服务的供给水平，促进了日本农业的专业化、市场化、规模化，已有研究表明，日本农民生产的农副产品的80%以上是由农协负责其营销的，90%以上的农业生产资料是由农协集体提供，71%的农业生产信息来自农协，日本的农协成为农业公共服务供给的首要力量。

2.桥梁和中介服务

在日本，基层农协（如盯、村农协）是农户与政府之间沟通的桥梁和纽带。一方面，基层农协把农户农业生产的各种信息需求（如生产、销售、种子、化肥）传递给地方和中央联合会，有助于政府从整体上了解农业生产状况；另一方面，基层农协又把农产品市场的动态需求信息及时传递给农户，使农户能够及时、准确了解市场的变化，从而调整农业生产计划，降低价格波动带来的损失。

3.全方位的农业生产服务(www.xing528.com)

日本农协作为农户自己的组织，为社员提供了几乎全方位的生产和生活服务。具体有：

一是在农产品流通领域，农协为农民提供综合化的服务。在农业生产资料供应方面，寻求多元化的农业生产资料购买渠道来降低农业生产成本，或者直接为会员购买肥料、农药、饲料、农机具以及大米等商品以及其他生活资料。在农产品的销售方面，农协则承担农产品收购、加工、销售，免除协会会员的后顾之忧。

二是指导农业生产方面。农协举办了许多讲习班和培训班，积极推广先进农业种养殖技术。比如农协组织水稻、大豆栽种讲习会和现场讨论会对农民进行培训和指导；建立新农药、肥料试验田和低农药大米试验田对农民进行示范指导；聘请科研机构对农产品病虫害进行研究，降低病虫害对农业生产的影响；开展农、畜优良品种引进，帮助农民建立高品质牛肉的畜牧场等一系列活动。除此之外，农协还组织农民扩大花卉、蔬菜、水果等特种园艺的生产，通过举办花卉展览评比、组织花农到示范基地参观学习等活动，使农户相互交流来提高栽培技术水平，促进农民增收。

三是开展农业互助服务。日本农协具有金融功能，可以为农民提供农业生产信贷服务，并组织农民积极参加各类农业保险来降低农业生产的风险，减少农民收益在一些重大灾害性事件中遭受的损失。另外，农协还通过下属的一些互助组织拿出专款用于改善当地农民的生活、养老和住房等综合福利条件，增强农民对协会的归属感。