提高先进制造业国际竞争力的政策建议

发展先进制造业是我国应对资源环境压力、实现产业转型升级的战略选择，也是应对新科技革命、提升国家竞争优势的基本前提和关键环节。发展先进制造业，一方面，要把握全球先进制造业发展特点，即智能化、敏捷化、精密化、虚拟化、网络化、全球化、绿色化生产趋势；另一方面，要深刻认识当前先进制造业发展的国内环境和制约因素。近年来，我国经济不仅面临着国际需求不足、发达国家消费不振等外部影响，也面临着土地等硬性成本快速上升、通胀、产能过剩、汇率困局等内部阻力。因此，我国制造业的竞争优势和内外部环境正在发生深刻变化，传统的投资导向、规模扩张、出口驱动等发展模式无法有效应对当前的内部和外部阻力。当前和今后一个时期，应从战略上推动先进制造业健康发展，因地制宜，寻求针对性的措施。

（一）完善国家政策支撑体系，优化先进制造业发展的制度环境

先进制造业是国家竞争优势的重要表现，也是综合国力的体现。要从国家战略高度进行统筹谋划，确定先进制造业的发展模式，突出发展战略全局性和前瞻性。要完善国家政策支撑体系，尤其在融资方面，拓宽先进制造业融资渠道，要加大金融资本对中小企业发展的资金支持。在知识产权保护、资源共享机制、利益协调等方面建立法律法规体系和政策保障体系，以立法的手段助推先进制造业发展，优化先进制造业发展的制度环境，建立促进先进制造业发展的长效机制。

（二）提升自主创新能力，培育内源型先进制造企业

先进制造业引领着国民经济的发展方向，而自主创新能力的提升是先进制造业发展的战略基点和中心环节。先进制造业是自主创新的重要载体，是自主创新最为集中和最为活跃的产业。制造企业要增强自主创新意识，加大自主创新研发的财力、人力、物力投入。鼓励和扶持内源型先进制造企业进行自主创新，加大对内源型先进制造企业的财税金融支持，支持内源型先进制造企业逐步进入全球营销网络，鼓励有比较优势的制造业企业“走出去”，积极布局海外生产体系，开拓国际销售网络。(www.xing528.com)

（三）推进“产学研用”一体化，加快科技成果向现实生产力转化

高等学校、科研院所、企业之间多进行各个层面的合作与交流，设立、共享研发中心和技术中心，推进“产学研用”一体化。通过成果展示、项目对接、科技论坛等一系列活动，搭建平台，促进“产学研用”紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化。企业加大科技成果转移转化，实现技术与市场快速有效对接，实现科技成果产业化。鼓励和引导高等学校、科研院所、企业之间建立产学研战略联盟或科技创新战略联盟，联合开发新技术、新产品和新工艺，实现高等学校、科研院所科技成果的有效转化。

（四）加强对先进制造业高端人才的引进和培养

加强对战略科学家、高端创新人才、高端制造技术人才的引进，将高端人才引进与制造业项目引进相结合，辅之以配套的科技创新团队和科研平台，建立人才—项目—基地一体化的引进模式。鼓励支持先进制造业高端人才积极参与国际科技合作项目，搭建有利于高端人才发展的事业平台。加强先进制造业高端人才社会化服务平台建设，营造良好的生活、工作、科研环境，为先进制造业高端人才提供咨询、培训、交流法律服务等。