保障机制：推动制造业与物流业联动发展的国家策略

（一）政策保障

要实现现代流通业与先进制造业的协同发展，政府需要制定一些必要的支持性和优惠性政策，为两者的协同有序发展保驾护航。近年来，我国相继出台的流通业重点法律和规章有《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》《物流业调整和振兴规划》《直销管理条例》《商业特许经营管理条例》《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》等。适用于制造业的重点法律和规章有《中华人民共和国清洁生产促进法》《国务院十大产业振兴规划》《装备制造业调整和振兴规划》《钢铁产业调整和振兴规划》《汽车产业发展政策》等。制造业颁布了《中华人民共和国船舶安全检查规则》《危险化学品登记注册管理规定》《汽车制造业（涂装）清洁生产标准》《家具制造业防尘防毒技术规范》等行业标准和国家标准。

2007年9月，国务院组织召开了首届全国制造业与物流业联动发展大会，这标志着我国制造业和物流业的联动发展被提到国家层面。2014年3月，商务部发布《2014年流通业发展工作要点》，强调要大力发展流通服务业，全面提高流通服务业发展水平。2014年8月出台的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署，该指导意见提出了加快发展生产性服务业的总体要求、发展导向、主要任务和政策措施。政策法规和标准体系的建设，为现代流通业与先进制造业协同发展创造了良好的环境。

（二）制度保障(www.xing528.com)

在当前我国社会转型和体制改革不断深入的关键时期，应充分发挥市场配置资源的基础性作用，继续坚持市场主导和政府引导相结合，消除制约我国现代流通业与先进制造业协同发展的体制性、机制性障碍。中央和地方政府共同努力，制定产业发展政策，合理规划产业发展，营造有利于协同发展的政策体制环境。

（三）人才保障

现代流通业与先进制造业的协同发展过程中，人才是个不可忽视的因素。协同地区的人才保障，不仅有利于区域内知识的共享、溢出和吸收，而且节省了企业对劳动力的搜寻成本。高等院校、职业院校、科研院所是培养人才队伍的中坚力量，为现代流通业与先进制造业的协同发展输送高技能人才，不仅能培养酒店、物流、电子商务、会展等流通领域的专业人才和制造业所需的技工、高级技工，还能培养企业管理人员和高素质后备人员。从业人员素质的提高，离不开社会职业教育和企业培训，职业技能鉴定和培训工作是人才保障体系不可或缺的重要组成部分。此外，对既具有现代流通理念、熟悉现代流通规则，又精通现代制造企业管理和现代制造技术，既具备国际商业头脑、善于从事跨国经营，又熟悉国内外贸易投资规则和惯例的高素质复合型人才队伍，提供绿色通道，完善人才引进配套服务。人才保障机制为鼓励优秀人才脱颖而出、施展才能、实现抱负创造了条件。