政府采购的基本原则及注意事项

政府采购的基本原则是指在进行政府采购立法、建立政府采购制度、实施政府采购活动以及管理政府采购事务中所遵循的基本指导思想。其体现在政府采购规则中，是实现政府采购目标的重要保障。根据国际社会与各国政府采购的立法与实践以及我国政府采购现状，政府采购所应遵循的基本原则主要有以下几项：

1.公开透明原则

公开透明原则，这是国际政府采购规则中的一项重要原则，也是各国政府采购立法的一项基本原则。政府采购的公开透明原则，是指有关政府采购的立法、政策、程序和采购活动等各种信息和环节都要公开，并保证其能被及时了解或查证。公开透明是公共支出管理的一个显著特征，是实现政府采购各个目标的基本手段，特别是培养政府采购公信度和消除腐败现象的重要手段。坚持公开透明原则，有利于保证招投标环境的稳定性，防止任何可能的暗箱操作，使政府采购方法和采购程序具有可预测性，从而使投标人能够预知其参加采购活动的代价和风险，鼓励采购活动的积极参与。公开透明原则还有助于防止采购组织及其上级主管部门滥用自由裁量权，做出随意的或不正当的行为或决定，使其有关采购的任何活动或行为都受到有效监督，从而增强潜在投标人的信心。

2.公平竞争原则

公平竞争原则是国际社会与各国政府采购规则中的另一个重要原则，对于培养和建立统一的市场竞争秩序十分重要。政府采购中的公平竞争是指政府采购合同的签订通常要通过公平竞争的方式进行，所有参加竞争的投标人都有平等的机会、合理的待遇。例如，允许所有有意参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争，资格预审以及投标评价对所有的投标人都使用同一标准，采购组织向所有投标人提供的信息都应一致等。

3.公正原则(www.xing528.com)

从某种意义上来讲，公开、公平、公正即“三公”原则是一个有机整体。因此，国际社会和各国政府采购规则中都少不了对公正原则做出明确的规定。例如，《联合国国际贸易委员会货物、工程和服务采购示范法》序言要求应“规定给予所有供应商和承包商以公正和平等的待遇”。公正原则是建立在公开和公平基础上的，只有坚持公开、公平，才能保证政府采购的公正。公正原则主要由政府采购管理机关、采购组织和中介机构来执行。作为政府采购的管理机关，除制定统一的政策、规则和制度外，还必须坚持其在贯彻落实中一视同仁。

4.诚实信用原则

现代市场经济既是法律经济，也是信用经济，只有全社会都形成一个诚实守信的良好风气，才可能形成健康有序的经济环境。政府采购也是如此，而且越来越受到国际社会和各国政府采购领域的重视。例如，《联合国国际贸易委员会货物、工程和服务采购示范法》序言就明确将“促进采购过程诚实、公平，提高公众对采购过程的信任”作为目标。一方面，要求采购机关在项目发标、信息公布、评标的过程中要真实；另一方面，对供应商而言，要求他们在投标时应当真实，在提供所采购物品、服务时要达到投标时所做出的承诺，对采购活动要有负责的意识，双方都不得有任何虚假。如果存在弄虚作假行为，将受到制裁。

5.经济有效、紧密结合原则

经济有效、紧密结合原则，也称为效率原则、高效原则或物有所值原则等。它是指政府采购应当追求性能价格比最优。这里的“价格”不仅是指对所采购对象的支出现价，还指采购对象的寿命周期成本，即所采购对象在有效使用期内发生的一切费用再减去残值。政府采购追求的就是寿命周期成本最小而收益最大。单次政府采购金额都比较高，利用采购规模能够做到物美价廉，使采购具有规模效益。贯彻经济有效、紧密结合原则，使政府采购组织能在最合理的期间内，以最有利的价格采购到品质最符合要求的货物、工程和服务。