国内外中小企业人力资源管理外包现状分析

一、国外人力资源管理外包现状

1.人力资源管理外包的市场潜能

从20世纪90年代中期开始，人力资源管理外包以迅猛的速度发展。根据AonConsulting调查发现，1997年50%的被访企业较前3年实施了更多的人力资源管理外包项目，70%的企业打算在今后3年实施更多的人力资源管理外包。根据美国2004年人力资源管理外包调查（Human Resource Management Outsourcing Survey，2004）发现58%的公司至少有一项人力资源管理活动实施了外包；到2003年，Accenture的调查发现，85%的《财富》100强企业外包一项或更多的人力资源职能，并且使其收入提升18%；根据Conference Board的最近调查，50%的公司认为他们在人力资源管理外包中达到了预期目标，42%的公司认为完成了部分目标。这些数据都说明在过去的20年中，人力资源管理外包在国外得到了广泛的关注和应用，并且市场迅速增长，显示了强大的生命力。有关专家认为，中国加入WTO以后，随着服务贸易市场的进一步开放，可以预见，HR外包的服务内容会得到进一步的拓展，市场也会日趋成熟，发展前景十分广阔。例如，北美地区是世界上业务外包的发源地，也是当今世界业务外包活动最发达的地区，全球所有业务外包活动的60%发生在北美。

全球性业务外包市场在最近几年里得到迅速增长。许多北美和欧洲地区的公司已把中国内地、香港和澳大利亚看作该地区的主要业务外包市场，此外业务外包还继续向其他地区扩展。在一个竞争日趋激烈的市场环境中，业务外包现在已经变成最重要和最流行的战略。根据一份调查显示，人力资源管理外包已成为现代企业从行政管理角色转向战略管理角色的重要途径（见表3-2）。

表3-2　人力资源管理角色的变化（%）

2.人力资源管理外包的出现形式

1997年，Mckinsey公司调查研究表明：全球《财富》50强企业通过人事外包而使其劳工成本削减了25%～30%。在美国，出现了各种各样的“临 时 雇 员”公 司 和 专 业 的PEO（Professional Employer Organization）公司，这些公司为客户公司承担有关工资、福利、员工档案、招聘、录用、培训等管理工作并提供相关报告等，是为企业提供人事方面服务的专门机构。英、法等国新近出现的快速人员服务公司，也是专为企业提供人力资源管理外包服务的。他们花费大量的时间去寻找、保留、培训自己及特许经营者、合作伙伴的人力。目前市场上盛行的猎头公司，也属于为企业提供人力资源管理外包服务的公司。

国外许多企业已经采取将招聘、培训、工资福利等工作外包出去。从目前的趋势看，人力资源管理外包市场发展迅速。例如，根据一项调查表明，欧洲77%的企业进行了培训外包，至少外包三项人力资源管理工作的企业达到被调查企业总数的33%（见表3-3），而且以前的外包都是一次性的、临时的需要，现在，某些企业已经和外包服务商建立了很好的关系，外包提供者对企业的介入越来越深。外包供应商原来只是一个合作伙伴，后来可能取代公司一个部门，甚至他可能到你公司去上班，帮公司集中做三四天，然后回去，过一段时间再去。国外甚至还有裁员外包的例子。随着网络的发展，许多人力资源管理软件开发公司协助企业E化或提供人力资源管理软件服务，在另一空间拓展了人力资源管理外包市场。

表3-3　欧洲企业人力资源管理外包状况（%）

3.人力资源管理外包的实施现状

国外HR人员与员工的比例通常是1∶10，而在国内这个比例却在1∶30左右。因为国外企业已纷纷将部分人力资源工作进行了外包管理，从而使人力资源管理摆脱了烦琐的事务性工作，企业将注意力集中在核心工作，而由于国内企业考虑保密性的问题或便于操控的原因，HR大多还是自己在操作，效率普遍低下。Smithetal（2006）的研究发现无论是在美国还是欧洲大多数企业都正在外包至少一项人力资源职能，并且在未来他们愿意外包的职能将更多，而目前没有外包的，未来也打算外包部分人力资源管理职能。但我们应该看到，任何事物的发展都不是一蹴而就的，需要经历一个新兴期、成长期、发展期，最后走向成熟，人力资源的外包也是如此。新经济时代的到来，使得技术的发展日新月异和知识的更新瞬息万变，因而企业在提高效率、赢得竞争优势方面比以往面临更大的压力。越来越多的中国企业开始认同并接纳这一管理方式，逐渐改变传统的做法，将那些可由外部力量完成的事情尽量交由“他人”去做。

4.人力资源管理外包的研究比较

国外在人力资源管理外包上的研究已很广泛，主要涉及企业进行人力资源管理外包兴起、人力资源管理外包的原因、外包的职能以及人力资源管理外包的成效等实证研究和理论研究、（US/SHRM，2004；Smith et al.，2006；Vernon，2000；Hall et al.，1998）。近十年的国外关于人力资源管理外包兴起的实证研究如表3-4所示。

表3-4　近十年的国外关于人力资源管理外包兴起的实证研究

续表

国内人力资源管理外包方面的研究近几年才兴起，不仅实证方面的研究很欠缺，而且对于人力资源管理外包的理论根源也很少有人问津。实证方面的研究从2000年后开始，主要通过一些院校和咨询公司小范围内开展，尚没有权威性的数据和研究结果产生。理论研究主要还是借鉴国外的理论，缺乏根据国内实际情况的创新。

二、国内人力资源管理外包现状(www.xing528.com)

进入21世纪，随着知识经济一体化，人力资源管理外包已成为一种趋势，人力资源管理的内涵也越来越丰富。人力资源管理者将日常复杂的管理工作外包给专业机构去管理，从而可以有更多的时间和精力去应对企业内部更有价值的工作。传统的人力资源管理部门把大部分的时间和成本集中在行政管理上，而人力资源管理的最大价值应产生在战略管理上。

2004年10—12月，中国人力资源管理外包网和中国劳动争议网对中国人力资源管理外包现状做了调研与分析，并用一些数据对我国人力资源管理外包的现状进行了简单的阐述，其结论如下。

（一）从HRO需求企业角度来看

1.企业对人力资源管理外包认识的狭窄

大多数企业对人力资源管理外包认识狭窄，人力资源管理外包业务大多只停留在员工档案关系、人事社保等比较初级的人事管理业务方面。例如，在针对人力资源管理外包内容的调查中显示：有45.9%的人力资源从业人员认为人力资源管理外包是人事社保，其次有26.7%的人力资源管理被认为是员工档案关系，只有6.3%的人力资源从业人员认为其是工资发放；另有21.1%的人认为是其他。由此来看，目前我国HR管理人员对于人力资源管理外包的内容认识还比较窄，很大比例的企业对人力资源部门的职能认识还停留在人事社保和员工档案关系管理等事务操作层面上，而非人力资源战略管理层面上，即如何提升企业核心竞争力和市场适应性，使得人力资源管理外包的内容也主要停留在人事、社保等人事基础事务操作的外包领域，而对企业发展更为关键的招聘、培训、组织结构和薪酬设计等核心管理职能的外包领域还只处在起步阶段。

2.企业对人力资源管理外包需求的推拉力不同

从企业选择人力资源管理外包的推拉力对比分析来看，最大的推动力在于压缩企业成本，占35.9%；其次是增强竞争力，占30.1%，而最大拉力是获取专业化人力资源服务，占40.7%，反映了企业对外部服务机构专业化的要求和期望；再次是为了降低HR投资风险，占17.3%；而节约成本为第三拉力，仅占16.7%。由此可见，推动企业选择人力资源管理外包和拉动企业选择人力资源管理外包的力量不同。

（二）从HRO服务供给商角度来看

1.市场化和规模化程度不高

我国人力资源服务产业的主流业务具有深厚的行政色彩，真正技术型、服务化的业务还没有得到普及，产业市场化程度低。政府所属的各类职业介绍机构和人才交流机构，其营利的业务项目主要集中在档案管理、社保代办等行政性的人事代理服务方面，并且国内的人力资源服务机构数量多、规模小、资源分散，没有实现规模化经营。

2.从业人员素质不高、服务手段落后、服务产业创新不足

我国人力资源服务从业人员素质不高，常常是“三五个人、七八条枪”，拉起一面“旗帜”就开始干，人员没有经过正规的培训，企业管理十分松散，服务手段落后，服务质量参差不齐。

（三）从HRO市场环境角度来看

1.人力资源管理外包普及率不高

人力资源管理外包发展水平比较低，多数企业还没有或不准备采用人力资源管理外包，有部分采用过的企业也因某些问题而放弃使用。数据显示，目前中国71.3%的企业还没有使用过人力资源管理外包服务，其中有9.8%的企业准备使用，并正在寻找供应商；有4.8%的企业使用过人力资源管理外包但现在已放弃；而只有19.1%的企业正在使用人力资源管理外包，还有8%的企业已经放弃使用外包，放弃使用的比例约占已使用企业的1/4。由此可见，目前我国人力资源管理外包的发展水平还比较低，普及率不高。

2.市场规范不明确，企业风险感知较强，最大风险在于服务商质量

数据显示，33.2%的被调查者认为人力资源管理外包最大的优势是规避劳动争议风险，占总调查人数的比例最高；然后依次是提高企业核心竞争力，占32.2%；降低成本占20.8%，提高服务质量占13.8%。由此可以看出，大部分人力资源管理者寄希望于通过人力资源管理外包来规避或转移劳动争议带来的风险。

数据还显示出，有50.6%的人力资源人员认为人力资源管理外包最大的风险是服务商质量风险，其次是32.3%的人力资源人员认为对外包人员失去控制是人力资源管理外包最大的风险。成本风险目前还没有引起太多注意，只占到6.7%。由此可以看出，国内企业目前对外包服务商质量问题存在很大的怀疑，这也是外包服务商必须努力解决的问题。

3.相关法规的建设不完善

我国尚无相应的、完善的法律法规去规范猎头及其他外包行业的运作，风险无时不在。供应商的规范经营和专业化程度令人担忧，再加上一些非法经营的中介机构违章经营，使目前的供应商市场极为混乱。例如，在广州登记注册的人才租赁中介只有30多家，但有许多未经登记的无证经营的地下中介，以至于涉足这项业务的中介多达120多家，在其他地方，也有许多不具备条件的人才租赁中介。另外，当人力资源经理与外包服务商勾结时也缺乏相应的法律制裁体系。^[1]