我国海洋捕捞业的发展历程

“天是湖，云是舟，撒下丝网垂金斗。天上走，云里游，画中人家笑声流。渔歌当香饵啊，鱼群追着走……”这首《渔歌》生动地描写了渔民安居乐业的幸福生活。

我国海洋水域辽阔，岸线蜿蜒绵延，岛屿星罗棋布，海洋生物资源品种繁多。

新中国成立前，我国渔业技术落后，设施工具破旧，渔民作业主要集中在鱼汛季节，绝大多数的近海渔业资源处于利用不足的状态。

约100年前的香洲渔港朝阳市场

新中国成立后，我国变革了旧的生产关系，改造了渔业技术，逐步实现了渔船动力化，并相应建立了渔业港口、基地和冷库等，使得生产力有了很大提高，近海捕捞业全面发展。

当时，我国按照先恢复后发展的方针指导海洋捕捞业的生产，积极建设国营捕捞企业。经过短期建设，我国渔业逐步恢复，捕捞业得到发展，国营捕捞企业在渔业生产中发挥了引领作用。国家大力扶持占生产主导地位的个体渔民的生产，发放大量渔业贷款和救济金，解决渔民修船补网、增添工具的需求和生活上的一些困难，并在沿海新建和扩建渔港、避风塘、航标灯塔以及气象站等设施，保障渔民生产安全。

随着国民经济建设计划的开始，海洋捕捞业面临尽快发展的要求。

1953年1月，全国第三届水产工作会议召开，确定了“有重点地稳步提高海洋群众渔业生产，开展群众对敌斗争，保护渔场，发展水产业”的方针，部署了三大工作：抓好主要鱼汛生产工作、改进生产技术与生产工具、重视安全生产。该会议要求各沿海地区政府应领导水产、银行、盐务、合作社等单位，建立渔场指挥部，加强东北、华北、华东等海区中小黄鱼、带鱼、大黄鱼、墨鱼在鱼汛季节的生产。

小黄鱼

带　鱼

大黄鱼

墨　鱼

新中国成立初期，国家财政比较困难，对海洋捕捞业投入有限。各单位立足基础，挖掘海洋捕捞业的潜力，优化作业方式，开展技术革新与技术革命，有步骤地发展新的技术装备，使工具由小型向大型转变，由完全手工操作向半机械化、机械化转变。(www.xing528.com)

第一个五年计划期间，我国由于加强了海洋捕捞的组织领导，渔业技术、装备有了很大进步，带动了渔业资源的开发利用，海洋渔业生产力的发展与渔业资源的潜力大体相适应，海洋捕捞总产量和单位产量不断提高。

1958年，“大跃进”运动严重挫伤了渔民的生产积极性，渔民生产情绪低落，海洋捕捞产量连年下降。1962年12月，当时的水产部召开全国水产工作会议，贯彻“调整、充实、巩固、提高”八字方针，对海洋捕捞业进行调整。除解决社队体制规模、所有制、积累与分配等政策问题外，会议决定大力支援集体渔业经济，恢复和发展生产，加强资源繁殖保护，合理组织捕捞生产，开展“农业学大寨”“工业学大庆”运动。

正当我国渔业生产处于恢复发展之际，1966年，全国掀起“文化大革命”运动，给海洋捕捞生产带来又一次打击。直到20世纪70年代，沿海各地机动渔船发展速度才进一步加快。

1971年，辽宁省獐子岛20马力底拖网作业经验被全面推广。机帆船底拖网作业在全国迅速发展，多数传统的有助于水产资源合理利用和繁殖保护的流、钓作业被淘汰，渔场作业由季节性生产变为常年追捕。渔民大量捕捞产卵和越冬鱼群，盲目发展定置作业，滥捕幼鱼。

底拖网作业示意图　

真实环境下的底拖网捕鱼

1974年，全国海洋捕捞年产量约300万吨，但经济鱼类资源越捕越少，捕获的鱼越来越小，单位产量越来越低，经济效益下降。

1979年2月，当时的国家水产总局召开全国水产工作会议。会议贯彻落实党的十一届三中全会精神，根据“调整、改革、整顿、提高”的方针，强调按照自然规律和经济规律办事。海洋捕捞生产工作重点转移到坚决保护近海资源、加强资源管理、调整近海作业、发展外海和远洋渔业上。从此，近海捕捞业进入一个新的调整、发展时期。

为了解决捕捞作业与资源现状之间的失调问题，我国减少了对资源破坏较严重的作业。1979年起，中央财政每年拨出1500万元专项事业费，对资金确有困难的予以补助，恢复有利于资源保护的作业。沿海渔区在调整作业的基础上开展渔船技术改造，发展外海生产。调整出成效：1980年的海洋捕捞总产量比1978年下降10%，为281万吨，但是在产量结构上，拖网作业产量减少26%，围网作业产量增加58%，钓渔业产量增加1倍，流网作业产量增加2倍；在渔获质量上，幼鱼和低质小杂鱼数量减少，优质鱼产量增加，使得产值、商品率和渔民纯收入均有所提高。

20世纪70年代嵊山渔场集结的渔船

1983年5月，当时的农牧渔业部召开全国海洋渔业工作会议，研究如何开创海洋渔业新局面。会议确定了“近海资源严格保护、合理利用，积极增殖资源，发展外海生产和开拓远洋渔业”的总原则。我国海洋捕捞业逐步走上正常发展轨道。

鱼汛旺季的大连湾渔港