探讨社会主义生产关系与国民经济管理形式的结合

为了全面地对社会主义生产关系进行剖析，还必须通过对国民经济管理形式即国民经济管理体制的分析来把握社会主义生产关系的具体形式。社会主义的国民经济管理是国家对宏观经济活动的管理和控制，以及对企业经济活动的调节和个人的经济活动指导。国民经济管理包括广泛的内容，如企业利润以税收形式上交国家与自留利润比例的制定，国民收入的积累和消费的分配，国民经济基本比例关系的确定，劳动力在各部门中分配比例的确定，等等。

社会主义国民经济管理的方式与体制，不是可以听随人任意地来设置的，而是决定于生产资料的社会主义所有制的性质及其特点。如对于国营企业来说，它的生产资料属于全民所有，因而它的生产与交换活动就是从属于全社会利益，它的剩余产品的分配和使用也应从属于全社会的需要。企业职工的劳动报酬也应该有社会统一的尺度。上述情况决定了社会主义国民经济管理体制的集中形式，它要以国家为最高管理主体和由国家对国民经济的主要活动进行集中统一的管理、控制和调节。但是另一方面，现阶段全民所有制经济关系还表现为商品关系，国营企业还要表现为不完全的相对独立的商品生产者，这一情况决定了微观经济活动的部分企业决策权。社会主义国民经济管理体制的形式，必须适应上述特点，把国家的决策权与企业的决策权结合起来。

国民经济管理体制，作为社会管理、调节与指导国民经济活动方法和制度，它包括：（1）最高管理主体的形式，例如是以国家为主体还是实行其他管理主体（如由社会中心做管理主体）；（2）管理模式，例如是高度中央集权型的、集中型的，还是分权型的，等等；（3）管理的组织机构体系与模式，例如，是以国家行政机关为主，还是以经济组织为主；（4）管理方法，例如是以行政手段为主或者是行政手段、经济手段与法律手段并用，但以经济手段为主。上述管理的主体、机构、方法等均是人们根据客观经济规律采用与确定的一种制度，从这一方面来说，它是带有上层建筑的性质，但是这是一种特殊含义的上层建筑，即它既包括有一部分政治上层建筑性质，又包括另一种上层建筑：耸立于生产关系体系之上的经济管理体系——经济上层建筑^[3]，正由于此，我们不能把国民经济管理体制范畴与生产关系范畴混为一谈，要看到它与所有制关系是有区别的。例如，社会主义社会某一发展阶段的所有制，按其性质与基本形式来看总是带有稳定性的，国民经济管理体制却不是持久不变的，而是随着客观条件的变化而不断地改进和完善的。因此，同样的所有制形式，可以采取不同的管理形式，例如，对于全民所有制领域的经济活动，根据不同的政治经济条件，可以采取不同的管理形式。如不发达的社会主义国家初始发展阶段，或在战争、自然灾害时期，由于物资缺乏或比例关系不协调，要求实行某种较为集中的管理体制。在社会主义经济发展到以内涵的扩大再生产企业决策和个人决策相结合的管理制度，要扩大企业必要的自主权，适当减少国家干预。显然，国民经济管理体制的这些变革，并不改变社会主义国家所有制的性质。(www.xing528.com)

但是也必须看到，如同上层建筑会积极反作用于经济基础一样，上层性的管理关系也会影响作为它的基础的所有制关系。社会主义的国民经济管理体制实际上涉及生产资料的支配、使用形式。如生产资料的所有权、支配使用权是统统归国家，还是实行所有权归国家，企业有部分的支配使用权。管理体制也涉及分配形式，如国家与企业之间是实行全收全支，还是实行把利润分为国家征收税金和企业自留利润的分配方式。管理体制还涉及交换方式，如是实行全面的统购统销、统购包销、统购统配，还是给企业某些自主购销权。总之，国民经济管理体制模式的不同，也就意味着在生产资料占有、产品分配与交换等的现实关系与具体形式上有所不同。这也就表明，在社会主义制度下，国民经济管理体制的完善就不仅仅是一般上层建筑完善的问题，而是也直接体现为社会主义生产关系的完善。特别是在生产资料的社会主义公有制的改造取得基本胜利，社会主义经济制度基本确立后，社会主义生产关系的进一步完善，在很大程度上是通过国民经济管理体制的改进来实现的。如果人们能够寻找到和建立起一种与社会主义所有制的性质和本国的国情相适合的完善的国民经济管理体制，那么，就意味着社会主义生产关系的具体形式进一步完善和更加适合生产力的性质。

基于以上的论述，我们就可以看出：国民经济管理体制这一上层性的管理关系的性质及其在实现社会主义生产关系的完善中的重要作用，正是社会主义政治经济学要对社会主义国民经济管理体制进行深入研究的原因。