总体来看,2014年后几个月,要继续密切跟踪经济走势,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步用好增量、盘活存量;更好地把稳增长、调结构、促改革结合起来,切实抓好已出台政策措施的落实工作;有针对性地解决经济运行中的突出问题,防范和化解财政金融领域潜在风险隐患,促进经济持续健康发展。根据两省调研中反映的问题,主要建议是:
(一)继续扩内需、稳外需,促进经济平稳较快发展。一是积极发挥消费对经济增长拉动作用。统筹整合现有消费促进政策,探索建立新的消费鼓励机制。促进电子商务等新型业态发展和升级,加大对居民消费的带动效应。加强产品质量监管,加快《食品安全法》修订,健全责任追究机制,增强居民消费信心,减少消费外流。二是在优化结构基础上保持投资合理增速。继续发挥政府性投资的引导作用,增强市场信心,带动社会资金投入。加大对医疗卫生、养老、教育、就业和社保等民生领域投资,继续严控产能过剩行业投资。支持各地采取缩短建设周期、降低投资风险、提高投资回报等措施,鼓励引导民间资本参与基础设施建设。三是促进外贸出口稳定增长。福建反映,开拓国际市场难度很大,要努力保住已有出口份额。国务院文件(国办发〔2013〕83号)要求扩大中小企业国际市场开拓资金规模,这对于鼓励企业抢抓国际市场复苏先机相当重要,希望督促有关部门切实把措施落实到位。同时,建议保持人民币汇率基本稳定,减少对中小企业出口的冲击。
(二)加快推进结构调整优化,增强中长期发展后劲。一是尽快出台推动产能过剩行业调整升级、转型发展的政策措施,注重发挥市场机制的作用。二是加大促进服务业发展的财税、金融政策力度,引导社会资金进入新兴服务业。三是尽快出台推进新型城镇化的中长期规划和政策措施,促进各地城镇化有序发展,带动需求结构调整优化。四是加快建立健全房地产市场的长效机制,促进房地产业稳定健康发展。(www.xing528.com)
(三)进一步深化改革,解决发展中的体制机制问题。一是加快金融体制改革,提升金融服务实体经济的水平。要从制度上解决中小企业融资难、融资贵问题,对近期出台相关政策落实情况加强考核和问责,积极发展民间金融机构尤其是民营银行,拓展企业融资渠道。建议尽快重启股票市场IPO,并不再人为叫停,扩大中小企业在创业板、中小板上市规模,提高直接融资比重。鼓励符合条件的中小企业发行集合票据等融资,支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券。积极推进信贷资产证券化试点。二是推进财税体制改革,调整优化中央与地方、政府与企业的分配关系,继续减轻企业尤其是中小企业税负。地方普遍希望出口退税由中央财政全额负担,以促进出口,避免地方和企业行为扭曲。三是加大简政放权力度,进一步激发民间发展活力。福建反映,在改革行政审批制度方面,应尽快细化具体措施,特别是对民间投资项目的审批,多倾听审批对象的意见,以对症下药,尽量精简程序、加快进度。
2013年9月29日
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