虽然全面启动公务用车制度改革的条件已经成熟，但要顺利推进，还需找准突破口，区别轻重缓急，有序推进。
（一）中央国家机关先改。从各地改革的实践看，中央国家机关不改，地方改革就很难全面深入进行。中央国家机关主要在北京市范围内，改起来相对容易，也适于制定统一的改革措施；中央国家机关公务用车制度改革进行了长期的准备，各方面包括有关部门都已形成共识，广大公务员也迫切希望改革；13个先行探索改革的部门长的已经十几年了，迫切需要对改革措施进行统一和规范。当前中央国家机关已具备全面推行改革的条件，应尽快全面启动改革。
对地方的改革，应当采取“中央原则指导，地方分散决策”的办法。我国地域辽阔，各地差异很大，让所有地区采取同一模式也不现实。中央对改革提出原则性要求，中央国家机关先行一步，为地方改革做出示范，各地可参照中央国家机关的做法，从当地实际出发进行改革，不搞一刀切。
（二）取消全部一般公务用车。中央国家机关保留的公车可分为三类：一是领导干部专车，二是机要通信用车，三是执勤执法用车。执勤执法用车主要是指户外执勤执法工作用车，不应包括工作人员公务出行用车。对保留的公务用车，除领导干部专车和特殊执勤执法用车外，都应当喷涂便于识别的标识，实行严格管理，让人民群众监督。
（三）解决好领导干部用车问题。一是明确领导干部专车和专职司机配备范围。在中央国家机关，正部级以上领导干部还按原办法执行，需要进一步明确的是副部级领导干部。启动改革后，对副部级领导干部，要么纳入配备专车和专职司机范围，要么参加改革，不再用“保证用车”或“相对固定用车”这类说法和做法。二是如果副部级领导干部参加改革，可采取逐步过渡的办法。即现任的维持现状，新任的参加改革。考虑到副部级领导干部的特殊性，可发放相对较高的公务交通补贴，或配备一定标准的公务用车，或对其购买车辆给予一次性补贴，不再配备司机。部长助理、副部级单位副职等中管干部，可参照副部级领导干部。三是对于地方各级领导干部的工作用车，由于不同地方各种影响因素千差万别，中央可只提出原则要求，由地方自行确定，但要实行公开民主决策，得到当地干部群众认可。四是部级以上离退休领导干部用车，维持原制度不变。(www.xing528.com)
（四）合理确定公务交通补贴标准。总体上以保证公务出行实际需要为基础。对个人的补贴，原则上不宜过高，以免引起社会不满，职级间差距不宜过大，以免引起内部矛盾。补贴最好以现金形式与工资一起发放，这样更简便易行。将来工资改革时，可考虑将公务交通补贴作为工资构成的一部分，并入并体现到机关干部的个人工资里。为了改革平稳过渡、减少矛盾，可对离退休人员发给一定数额的补贴。
（五）妥善安置司勤人员。改革直接涉及大部分司勤人员的切身利益。据有关部门统计，中央国家机关本级及参公管理事业单位司勤人员约5000人。安置司勤人员，包括对临时工的安置，应以本单位内部转岗为主，保证各项待遇不降低，必要时安排转岗培训。只要人在，就暂不减编制，逐步消化。这样可以减少矛盾，保证改革平稳推进。
2013年8月16日
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