如何解决政府购买公共服务面临的问题？

总体上说，尽管政府购买公共服务有了一定开展，但仍属新生事物，购买规模并不大，也没形成完整的体系。无论是政府角度还是公众角度，是制度层面还是实践层面，都存在一些障碍和问题。

一是制度不完善。作为政府提供公共服务的新模式，要实现规范高效运作，必须要有与之相对应的法规制度和配套政策。但目前我国购买公共服务在制度层面还没形成完善的体系，法律方面更是空白。各地探索五花八门，社会各界认识不一，政府部门规定各异。对于购买公共服务的原则和方法、主体和客体、权力和责任、范围和标准、方式和程序、评估和监管等等，都缺乏明确的规定。在国家层面也没有指导性的文件和相关配套制度。

二是公共财政体制不健全。公共财政是政府购买公共服务的核心。政府购买公共服务要求预算和支出必须以公共需求为前提，并实行公共监督。但目前的财政制度无法对此形成有效支持。大多数地方开展的购买公共服务探索，资金都是财政单列，并没有完全纳入财政预算体系，所以购买服务规模很小。特别是目前财政体制还处在改革过程中，各级政府事权划分仍不够清晰，预算制度也在调整，把政府购买公共服务纳入公共财政体系还需要一个过程。

三是程序不规范。目前，政府购买公共服务公开竞标和评价没有成为一般原则，相当一部分是在熟人关系的基础上进行委托购买。在部门预算编制中，大多数政府购买公共服务预算并不向社会公开，即便公开的也比较笼统、不够详细。程序直接影响结果，由于缺乏标准流程，许多购买服务操作上非常随意，出现了私相授受、浑水摸鱼等问题。(www.xing528.com)

四是政府监管不到位。目前政府购买公共服务的监管状况很不乐观。监管主要是以部门内部监督为主，缺乏独立的第三方监管。购买过程不透明，外部监管无处下手。购买缺乏绩效评价和问责机制，无法对成本效果进行监督。监管不力，导致很多地方出现贪污、权钱交易等腐败现象，人民群众对此十分不满。

五是事业单位和行业协会改革滞后。当前，事业单位改革进展缓慢，离改革完全到位尚需时日。许多行业协会与政府存在千丝万缕的关系，是名副其实的“二政府”。政府提供公共服务时，仍倾向于分派给事业单位和行业协会去承担，难以形成真正的契约关系和竞争关系，制约了购买公共服务的优势发挥。

六是社会组织发展严重滞后。政府长期包办导致社会组织发展空间不足，社会组织的法律地位、相关税收优惠等都难以保障。社会组织在管理中比较混乱，营利性和非营利性混淆不清，各种违规问题不断出现。政府对社会组织的支持仍然不足，社会组织规模小、能力弱、经费紧张、资源及专业人员不足等问题突出，制约了社会组织作用的更大发挥。