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政府购买公共服务的定义与意义

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:政府购买公共服务是世界性趋势。今天,政府购买公共服务已经在世界范围内普遍推行,成为国际通行做法,并随着时间的推移而不断深化。政府购买公共服务是“政府出资、委托购买、契约管理、评估兑现”的过程,其核心是公共服务的契约化管理。政府购买公共服务涉及政府职能重大转变,与政府采购有本质不同。近年来,尽管政府采购中“服务”这一概念不断拓展,但就其机制本身来说,并不能包含或取代政府购买公共服务。

政府购买公共服务的定义与意义

政府购买公共服务是世界性趋势。二战以后,西方发达国家掀起国有化浪潮,并实行“福利国家”制度。到上世纪70年代末,由于政府包办过多、财政负担过重,英美等国家相继推动改革,重新定位政府职能,引入市场机制,实行政府购买公共服务。今天,政府购买公共服务已经在世界范围内普遍推行,成为国际通行做法,并随着时间的推移而不断深化。

相对于政府包办来说,政府购买公共服务是一种新型的公共服务提供方式,它包括这样几层含义:一、购买公共服务的主体是政府(包括事业单位、人民团体),其既要出资,还要监管;二、购买对象是企业、非营利组织或其他社会服务机构,其根据政府的具体要求,提供公共服务;三、具体形式是财政采取契约化方式进行委托或购买,这中间包括了从预算到评估考核的全过程;四、购买的公共服务形式多样,有的是全部服务,有的是部分服务,有基本公共服务,也有非基本公共服务;五、服务对象一般来说是社会公众,也有的是特定群体。政府购买公共服务是“政府出资、委托购买、契约管理、评估兑现”的过程,其核心是公共服务的契约化管理。(www.xing528.com)

政府购买公共服务涉及政府职能重大转变,与政府采购有本质不同。政府采购是政府及其所属机构为保证日常政务活动开展,以法定程序和方式对货物、工程以及服务进行购买的活动,其服务对象主要是政府本身,且购买的服务多为容易计量和标准化的服务。而政府购买公共服务的服务对象是社会公众,购买的公共服务领域广泛、情况复杂、模式多样,是一种多样化、多元化的公共服务提供方式。近年来,尽管政府采购中“服务”这一概念不断拓展,但就其机制本身来说,并不能包含或取代政府购买公共服务。

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