【摘要】：国庆期间秋高气爽，是人们休闲出游、放松身心的好时节，七天假日也是释放中远途需求的重要渠道，建议保留十一黄金周。今年初，国家发布了《国民旅游休闲纲要》，明确提出要落实《职工带薪年休假条例》。建议加强引导和相关制度建设，推动在2020年基本实现这一目标。在完善休假制度的同时，还应采取综合措施，便利公众假日出行。
1.合理安排调休。今年国庆节前后，出现了“上3休3、上6休1、上2 休7、上5休1”这种比较混乱的工作模式，并持续了半个多月，打乱了正常的工作周期和秩序，让很多人产生了职业倦怠，工作效率也不高。建议合理安排调休时间，把人们休息和工作周期结合起来。
2.保留并完善国庆黄金周。国庆期间秋高气爽，是人们休闲出游、放松身心的好时节，七天假日也是释放中远途需求的重要渠道，建议保留十一黄金周。同时，可考虑采取其他方式，如尝试安排错峰休假，从时间上分流人群，完善黄金周的假日出行，缓解节日期间出现的交通拥堵、景区游客超载等问题。
3.逐步落实带薪休假制度。我国2007年公布了《职工带薪年休假条例》，提出职工可以享受每年最多15天的带薪休假，单位应当保证职工享受年休假，但同时规定单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休假。几年的实施情况显示，除政府机关和事业单位外，广大企业职工和农民工由于就业压力大，要看企业的“脸色”行事，只能自愿放弃休假。今年初，国家发布了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，明确提出要落实《职工带薪年休假条例》。建议加强引导和相关制度建设，推动在2020年基本实现这一目标。(www.xing528.com)
在完善休假制度的同时，还应采取综合措施，便利公众假日出行。如完善景区接待设施，适当扩大景区容量；健全旅游信息网络，提高信息服务水平；加强景区接待人员培训，提高应对突发事件的能力；强化价格等市场监管，维护正常的旅游秩序。
2013年11月13日
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