居民的养老方式受传统文化、人口与家庭结构等多方面因素影响。加拿大多子女家庭少、子女对老人也没有法定赡养义务，因此老年人以机构养老为主，多数居住在养老院或老年公寓。近年来在政府资助下，社会参与和服务增加，不少老人实现了居家养老。我国家庭文化观念强，养老机构又发展滞后，养老一直以居家为主。但随着人口结构的改变，将迫使许多“421”家庭选择机构养老。必须统筹考虑，加快发展适合我国国情的养老服务业。
一是大力发展社区养老服务。这是居家养老的重要支撑。应加大对社区老年服务机构的支持，健全服务设施，统筹服务资源，加快信息化建设，为居家养老提供专业化、特色化和方便及时的服务。要通过政府购买服务等方式，扩大社区养老服务的供给和质量。养老与医疗密不可分，要支持社区医院参与发展医养结合的养老模式。
二是规范发展机构养老。要按照营利性和非营利性分开的原则，制定完善养老机构发展的法律法规与政策措施，健全养老机构监管机制。要实行严格的养老用地用途管制，严禁借经办养老机构之名行房地产开发之实等违规行为。要加强资质和标准管理，由监管部门统一对养老机构资质和从业人员资格进行审核把关。强化营利性养老机构的监管，实行年审制度。非营利机构要实行公开透明的年报制度，向社会公开财务状况等基本信息。(www.xing528.com)
三是鼓励社会力量参与提供养老服务。政府举办的养老机构重点是保基本，为低收入和生活困难老年人提供服务，政府不能再建豪华养老院，要把有限的资金用在刀刃上，为更多老年人提供基本养老服务。要鼓励社会力量举办非营利性养老服务机构，在税收、用地、用水、用电等方面给予一定的优惠政策。鼓励营利性养老机构合法经营、规范发展。政府可按人头、按服务内容向非营利性和营利性养老机构购买服务，探索更多的民营公助、公办民营等不同合作方式，促进养老事业发展。
2013年12月30日
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