【摘要】：通过加快制定居家养老服务管理办法和配套法规，从法律和产业政策上保护从事居家养老服务企事业单位的生产、经营和经济权利，促进健康发展。急需建立居家养老服务评价标准体系、服务检测体系和行业监管制度。借鉴发达国家经验，对与老年人共同居住的家庭成员实行税收、购房和社会保障缴费优惠政策，有助于居家养老服务的实施。这些政策有利于发挥家庭成员在居家养老服务中的基础性作用。
1.创新服务管理制度。将居家养老服务培育成一种最广泛的服务方式，建立相匹配的管理体系。成立居家养老协调机构，建立居家养老工作系统。如大连市的区、街、居委会的居家养老管理体系值得借鉴。
2.建立配套的法律制度。法律制度是开展居家养老服务体系建设的基础性工作。通过加快制定居家养老服务管理办法和配套法规，从法律和产业政策上保护从事居家养老服务企事业单位的生产、经营和经济权利，促进健康发展。建立健全具有可操作性的规则体系，对居家养老的对象、标准、机构、管理、工作人员等内容做出制度化、规范化的界定，实现权责明确、有法可依、有章可循。
3.建立服务评估、监督制度。居家养老服务体系的良性运行，需要强有力的监督和高效的管理。急需建立居家养老服务评价标准体系、服务检测体系和行业监管制度。对居家养老服务扶持政策的贯彻落实情况，对政府和社会各界投入居家养老服务资金的使用效果，对服务机构、服务内容、服务人员和服务质量，实施全过程监控。借鉴发达国家经验，鼓励社会力量参与社会福利评估，发展非营利性评估组织。(www.xing528.com)
4.建立优惠制度，鼓励与老人同住。借鉴发达国家经验，对与老年人共同居住的家庭成员实行税收、购房和社会保障缴费优惠政策，有助于居家养老服务的实施。如香港、新加坡等地对与老人共同居住者实行税收减免政策和购房优惠，认同其所履行的赡养老人和提供养老服务的责任与义务。英国和瑞典等国家，对提供居家养老服务的家庭成员给予社会保障缴费认同。这些政策有利于发挥家庭成员在居家养老服务中的基础性作用。
2013年12月9日
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