虽然大连全域城镇化只是一个中心城市推进新型城镇化的初步探索，但其城乡融合发展的成功实践，对于推进全国所有中心城市、特别是沿海大城市的新型城镇化具有重要意义。
第一，新型城镇化重在精心统筹城乡发展，推进城乡深度融合。解决城乡二元结构矛盾、缩小城乡差别，是新型城镇化的首要任务与核心目标。在一个中心城市范围内统筹城乡发展，就是统筹市与县、市区与郊区的一体化发展。所谓全域城镇化，就是包括县域和郊区在内的全面城镇化。其实践做法，为全国大中城市统筹城乡发展提供了新思路。新型城镇化之所以不同于传统城镇化，就在于重视发挥以城带乡、以工促农的作用，既重视解决城乡差距这个最大的二元结构矛盾，又重视解决由大量农村人口进城所带来的城市内部的二元结构矛盾。而解决两个二元结构的有效办法，就是把城市经济与县域经济、郊区经济统一规划、组合发展，既发挥城市经济的带动作用，又发挥农村经济在土地、劳动力等资源方面的补充作用，从而改变了农村处于“被城市化”的被动地位，使其转变为：农业与工业、农村与城市同等重要，是在一个城市区域内的不同产业分工与功能定位；农村居民与城市居民身份地位完全平等，享受基本公共服务应当均等，从而构建了城乡一体化的坚实基础，使得农民变市民的过程自然顺畅、水到渠成。这不仅具有重大的经济意义，而且具有深刻的社会意义。如果全国所有中心城市都能精心统筹城乡发展，创新城市和县域、郊区融合发展思路，必将大幅提升我国新型城镇化水平。
第二，新型城镇化重在创新城市发展模式，提升城市发展质量。新型城镇化与传统城镇化的另一个重大区别，还在于传统城镇化的关注重点主要是如何把农村变为城镇，而新型城镇化的关注重点，除此之外，还关注城市自身发展如何提升。全域城镇化坚持城乡组团发展，实行城市产业与农村产业统一布局、城市资源与农村资源按市场规律统一优化配置，通过全面提升城乡资源配置效率，创新城市发展模式，提升城市发展质量，从而探索了城市转型发展的新路。特别是，推进城市发展既要注重挖掘城市内部潜力，也需注重利用周边农村地区优势。在我国城乡差别较大、二元结构矛盾突出的情况下，尤其需要以新型城镇化为依托，在城乡融合发展中提升城市经济水平，充分发挥各自优势。
第三，新型城镇化重在与新型工业化、信息化、农业现代化同步推进。新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化密切相关、相辅相成。同步推进“新四化”，是全面建成小康社会的重大任务，也是推动中国经济全面升级的必由之路。全域城镇化，将推进新型城镇化与其他“三化”有机结合、统筹布局，强化综合产业支撑，注重产业园区、港口、城市深度融合、互动发展，从而较好地发挥了新型工业化的主导作用，信息化的综合带动作用，新型城镇化的引领作用，农业现代化的基础作用，为推动“新四化”同步融合发展提供了有益经验。(www.xing528.com)
第四，沿海城市新型城镇化重在与发展开放型经济紧密结合。在经济全球化和我国加快对外开放的情况下，包括新型城镇化在内的任何重大国内战略都必须考虑国际背景和对外开放因素。特别是，我国沿海城市经济已经与国际经济高度融合，沿海城市的新型城镇化必然、必须与对外开放融为一体。像大连这样的我国第一批沿海开放城市，过去30多年充分享受了改革开放的红利，通过发展外贸和利用外资大幅提升了经济实力。在新形势下，如何通过深度统筹本市区域内的城乡融合发展，进一步提升城市发展质量和对外开放水平，是一个全新课题。大连市以全域城镇化促进发展开放型经济，为沿海开放城市通过推进新型城镇化打造对外开放新优势提供了经验。
2013年11月13日
（张连波 大连市政府研究室）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
