近年来，部分地区在宅基地置换、耕地流转中，不顾客观条件、侵害农民权益的事时有发生，激化了社会矛盾。如何化解这些矛盾，是必须直面的重大课题。总结亳州市的实践，应当重视三个方面的工作。
一是考虑客观可能。像亳州这样的地区，农民富裕起来的时间相对较晚，新一轮农房建设还不普遍，大部分是土坯房，客观上需要改造，促进农民集中居住有一定的基础。这里是旱地平原，宅基地复垦不像水田那样存在水系对接的问题，宅基地置换相对容易。更为重要的是，多种形式的适度规模经营形成了气候，与农民集中居住、新农村建设相互支撑。这样农民就不需要各家各户自己储存柴草、农具，也能方便用上大机械、方便农民下地管护农作物。
二是实行政策引导。就大周新村来看，政府先有一个规划，交给群众去讨论。一些见过世面的农民动了心，率先同意搬迁，在新村建起了新房。一些原先不同意搬迁的人看到蓝图变成了现实，逐步改变了主意。也有少数还不愿搬迁的，就尊重他们的意愿，先等一等。在这一过程中，政府还采取了经济激励政策，宅基地整理后多出的耕地返还给农民作承包地，对搬迁进度快、地面附属物清理干净的农户还给一定的资金奖励。
三是突出农民主体地位。我们了解到，大周新村从选址、搬迁、建设到管理，都是农民“自己议，自己定，自己干，自己管”。如在农村建房，邻里之间很讲究房屋的高低，都不愿意自家的房子比邻家的低。对此新村的规划作了考虑：富裕一点的农民可以盖三层楼，但都集中在一处；经济条件稍差的农民可以盖二层楼，都集中在另外一处。但也有一些村子在新村建设中出现过偏差，如建房时由村里统一组织建设招标，结果出了质量问题，农民就来找麻烦。后来纠正了这种做法，由农民自己找工程队建设，反而很顺利。(www.xing528.com)
对此，调研组深有感触。大周新村发生的事，一定程度上是我国农村继土地承包后新一轮变革的一个缩影，是城乡一体化大背景下土地改革的一种探索。这件事是天大的好事，也是天大的难事。老百姓的事还是要与老百姓商量着办，由老百姓自己去定，说到底就是把工作做细，设身处地地为农民着想。尊重农民权益也应上升到尊重农民意愿，农民权益保证了，能够分享到城乡一体化的红利，农民会满意、会支持的。
2013年11月7日
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