盘活国有工业资产的关键措施和方法

把部分国有资产从产能过剩行业中转移出来，主要包括以下几个方面：

（1）在兼并重组中引进民间资本。推进产能过剩行业的兼并重组，不能搞简单的国企合并“翻牌”，而要以引进民间资本为主，特别是引进民营企业的战略投资者。国有企业主要是降低股权比重，把部分资产转移出来，民间资本既可参股也可控股。如国有及国有控股的钢铁、煤炭、水泥等企业，可较多地选择向民营企业让渡控股权的方式，降低国有资产的行业主体地位，提高民间资本的重要作用，形成国有和民营企业共同推动行业结构调整的局面，使过剩产能在市场竞争中加快调整优化。

（2）减持国有上市公司股权。为防止加剧产能过剩矛盾，要加强政策调控。产能过剩行业的国有控股上市公司，不能在资本市场上再融资（包括增发股票、发行债券等），只能通过减持股份筹集资金。这些公司的控股集团或大股东可借助股市大宗交易平台减持国有股份，并及时公布减持计划。持有公司可流通法人股的国有企业，可直接在股市上减持或卖出国有股份。

（3）推进非上市国有企业改制。一是加快国有独资或有限责任公司股份制改造。多渠道引进民间资本，降低国有产权比重，以至转变为民营控股、国有参股的企业。二是直接出售国有企业。为了减少国有资产在产能过剩工业中的比重，可考虑逐步把国有工业的范围收缩到中央和省一级，地市级及以下的国有工业企业，有计划、有步骤地出售给民间资本，转变为民营形式，而国有资本则转移出来。(www.xing528.com)

在产能过剩条件下，为避免国有工业企业改制、转移的困难，提升国有资产的交易筹码，需要充分利用企业的有形、无形资产，盘活工业用地、厂房等资源。国有工业企业改制尤其是直接出售的方式，应当与企业空间布局调整（即从城区向郊区或周边地区搬迁）结合起来，以便盘活土地资源，提高国有资产的拍卖价值。

除了以上三种形式外，还可采用资产证券化等方式，降低国有产权在产能过剩工业中的比重，把国有资产由物质形式转变为货币形式。