【摘要】：让农民积极流转土地的最通行做法，就是给予他们退出农地经营的替代性收入补助。法国颁布法律规定，凡农户转出农地就给予财政补贴，而且实行阶梯补助办法，转出农地面积越大补助越高。法国于1962年颁布《农业指导法补充法案》规定，65岁以上农民如果放弃农业经营每人每年可以得到1500法郎高额补助，此后又设立“非退休金的社会福利补助基金”，将补助范围扩大到55—65岁农民。
让农民积极流转土地的最通行做法，就是给予他们退出农地经营的替代性收入补助。法国颁布法律规定，凡农户转出农地就给予财政补贴，而且实行阶梯补助办法，转出农地面积越大补助越高。英国1967年修订《农业法》规定，对愿意合并的小农场，政府提供50%的所需费用；对愿意放弃经营农业的小农场主，可获得2000英镑以内的补助金，或者每年不超过275英镑的终生养老金。日本把结构调整政策作为农业政策主线，通过颁布《农地振兴整备法》、《农地利用增进法》、《经营基础强化法》等一系列法律，允许通过租赁、买卖、委托等形式流转土地，使农地向有经营能力的人集中。政府对长期、大面积出租农地的农户予以奖励，租期3—6年每公顷给予10万日元补贴，租期6年以上每公顷给予20万日元补贴；同时，鼓励兼业农户退出农地经营，对农户出售土地每公顷给予62万日元的退耕补贴，且对卖地所得减免收入税。
鼓励老年农民退休，加快农业世代更迭，也是推进农业规模化经营的重要杠杆。如德国于1957年颁布《农民老年救济法》，联邦政府对农民养老保险体系给予大量补贴，农场主及其配偶达到法定的65岁年龄可全额享受养老金，但必须以农场主移交农场为先决条件。法国于1962年颁布《农业指导法补充法案》规定，65岁以上农民如果放弃农业经营每人每年可以得到1500法郎高额补助，此后又设立“非退休金的社会福利补助基金”，将补助范围扩大到55—65岁农民。韩国于1997年制定“农民退休支付计划”，鼓励65岁以上农民将土地流转给专业农民，每公顷土地每年大约可得到相当于3000美元的补贴金。(www.xing528.com)
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